保障源頭生態(tài)

藍(lán)天、碧水、綠地，保原料安全

在湯陰縣“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控室，工作人員點(diǎn)擊鼠標(biāo)，隨著高清鏡頭的推遠(yuǎn)拉近和360度全景旋轉(zhuǎn)，大屏幕上從一片田地、一臺(tái)農(nóng)機(jī)，到每一個(gè)農(nóng)民施肥除草，都看得清清楚楚。湯陰縣政府投資803萬(wàn)元安裝“藍(lán)天衛(wèi)士”農(nóng)田監(jiān)控系統(tǒng)186處，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣56萬(wàn)畝農(nóng)田全覆蓋和實(shí)時(shí)監(jiān)控，填補(bǔ)了農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程中的監(jiān)管“盲區(qū)”。

縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)鄭學(xué)德說(shuō)，“我們通過(guò)手機(jī)就能輕松操作，足不出戶可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全情況一目了然，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以迅速安排人員去現(xiàn)場(chǎng)處置。”

蔬菜生長(zhǎng)需要什么樣的溫度，什么時(shí)候澆水、施肥？光靠經(jīng)驗(yàn)可能會(huì)造成化肥、農(nóng)藥的浪費(fèi)和超標(biāo)。在湯陰縣菜園鎮(zhèn)葛莊村，恒大農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)了1200畝土地開始了“物聯(lián)網(wǎng)”新嘗試。

“這里的蔬菜會(huì)說(shuō)話，溫度高了它發(fā)出警告，土壤濕度低了它會(huì)通知你，智能大棚會(huì)保持農(nóng)作物的最佳生長(zhǎng)環(huán)境。”安陽(yáng)市恒大農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理耿連喜說(shuō)，除了澆水、施肥、通風(fēng)等農(nóng)活自動(dòng)化完成外，智能控制還減少了大棚內(nèi)的病蟲害，農(nóng)藥投入減少一半以上，培育出的蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達(dá)到100%。

“農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是源頭。沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保障食品安全就是空話。”縣食藥監(jiān)局局長(zhǎng)李付國(guó)說(shuō)，當(dāng)下，食品生產(chǎn)環(huán)境更加復(fù)雜，受氣候、水質(zhì)、土壤等因素影響，食品安全風(fēng)險(xiǎn)的因素也在增多。

為減少要素對(duì)食品的不利影響，湯陰縣實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠地”三大工程，為農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖加工提供良好生態(tài)保障。

抓好大氣綜合治理。取締34家“十五小”企業(yè)，不引進(jìn)污染企業(yè)，并逐步搬遷現(xiàn)有排放企業(yè)。與此同時(shí)，環(huán)縣域、環(huán)縣城、環(huán)集聚區(qū)建設(shè)了3條30米寬防護(hù)林，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安湯一體化70平方公里范圍內(nèi)，全部被防護(hù)林保護(hù)，營(yíng)造空氣清潔的小氣候。

生活生產(chǎn)用水達(dá)標(biāo)。投資1.5億元實(shí)施安全飲水工程，讓居民和農(nóng)作物都能喝上安全放心水。政府補(bǔ)貼企業(yè)生產(chǎn)采取純水制作、廢水凈化工藝，根據(jù)其投入情況分梯度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。擴(kuò)建、新建3個(gè)污水處理廠，確�？h域內(nèi)流經(jīng)的所有地表水，都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

無(wú)公害化種植減農(nóng)藥。以土地流轉(zhuǎn)大戶為重點(diǎn)，推廣無(wú)公害化種植技術(shù)，促進(jìn)全縣范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種植合理使用化肥，減量使用農(nóng)藥，2015年全縣土地流轉(zhuǎn)總面積占全縣耕地面積的35.9％。其中，有機(jī)食品認(rèn)證89個(gè)，無(wú)公害基地認(rèn)定14個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，綠色A級(jí)食品認(rèn)證4個(gè)。

擦亮誠(chéng)信招牌

守信者處處受益，失信者寸步難行

今年3月份，湯陰縣88家經(jīng)過(guò)有關(guān)部門檢測(cè)和群眾投票評(píng)選出來(lái)的食品經(jīng)營(yíng)單位，被授予榮譽(yù)稱號(hào)。活動(dòng)期間，超過(guò)5萬(wàn)人次瀏覽了評(píng)選網(wǎng)頁(yè)，評(píng)選微信平臺(tái)在一個(gè)月內(nèi)集聚了近2萬(wàn)個(gè)用戶。

湯陰縣縣長(zhǎng)宋慶林介紹，近年來(lái)，各地曝光的食品安全事件不少，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，依靠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)才能真正贏得消費(fèi)者口碑、贏得市場(chǎng)�？h里決定，把食品企業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題放在突出位置。

提起那次安全“漏洞”，博大面業(yè)安陽(yáng)生產(chǎn)廠長(zhǎng)楊君宇還心有余悸。“當(dāng)時(shí)是情況緊急，拉貨的貨車就在倉(cāng)庫(kù)外，就等檢測(cè)結(jié)果合格裝車發(fā)貨。”今年4月13日公司饃片產(chǎn)品檢測(cè)，工廠化驗(yàn)人員反饋微生物超標(biāo)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為小于等于10000，檢測(cè)結(jié)果均呈11000多。

可是貨款已經(jīng)支付，如不發(fā)貨耽誤就要賠付超時(shí)滯納金，當(dāng)時(shí)決定查找不合格原因，本批貨暫停外發(fā)！工廠立即從生產(chǎn)環(huán)境及過(guò)程各方面進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)異常后，隨即申請(qǐng)本產(chǎn)品呈送質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行權(quán)威檢測(cè)。

4月14日將產(chǎn)品送到市檢測(cè)中心，4月17日將“漏洞”查出，原來(lái)是化驗(yàn)人員在做微生物實(shí)驗(yàn)時(shí)將試劑濃度制備錯(cuò)誤，才將結(jié)果擴(kuò)大了十倍，而實(shí)際結(jié)果為1000多點(diǎn)。

“不怕一萬(wàn)就怕萬(wàn)一，我們可不能拿著企業(yè)信譽(yù)和老百姓的信任打馬虎眼。”楊君宇說(shuō)，雖然超時(shí)發(fā)貨給公司造成了一定的損失，但總算沒(méi)有造成食品安全事故。

“讓守信者處處受益，讓失信者寸步難行，是我們構(gòu)建誠(chéng)信體系要達(dá)到的效果。”宋慶林說(shuō)，企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，只有把監(jiān)管重心由事后追責(zé)轉(zhuǎn)到事前防范，才能有效避免信用風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)安全交易。

為了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，湯陰縣專門建立了“紅黑榜”，評(píng)選出88家誠(chéng)實(shí)守信、群眾好評(píng)的示范單位，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)并列入紅榜正面宣傳；建立監(jiān)督舉報(bào)系統(tǒng)，結(jié)合監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果，將違規(guī)經(jīng)營(yíng)者納入誠(chéng)信“黑名單”進(jìn)行公告，目前已有53家企業(yè)名列“黑榜”受到處罰。

湯陰縣政府與中國(guó)人民銀行合作推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，為16家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款9800萬(wàn)元。同時(shí)，為防范賠付風(fēng)險(xiǎn)，湯陰連續(xù)兩年在全縣推行食品安全統(tǒng)一責(zé)任保險(xiǎn)，和中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司合作，在管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者等各個(gè)環(huán)節(jié)履行自我誠(chéng)信承諾書，并聘請(qǐng)第三方專家評(píng)估。

目前，湯陰投資167萬(wàn)元，將173家食品企業(yè)、全縣群體性聚餐和在校就餐師生納入統(tǒng)保范圍，風(fēng)險(xiǎn)保額2.6億元，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)全覆蓋。一旦發(fā)生食品安全事件，先通過(guò)保險(xiǎn)體系予以賠付，再啟動(dòng)程序追究責(zé)任，最大限度、最快速度保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

宋慶林介紹，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐成果，湯陰依托這一載體，努力打造出層次高、信譽(yù)好的企業(yè)和品牌，對(duì)申請(qǐng)?jiān)诩�聚區(qū)經(jīng)營(yíng)的食品企業(yè)，增加誠(chéng)信審查環(huán)節(jié)，從經(jīng)營(yíng)實(shí)力、誠(chéng)信記錄等方面嚴(yán)格把關(guān)。“三年內(nèi)有過(guò)質(zhì)量問(wèn)題或失信行為的企業(yè)，拒絕其入?yún)^(qū)發(fā)展。光今年，我們已經(jīng)謝絕兩家有過(guò)不良影響的企業(yè)。”

產(chǎn)業(yè)鏈條全透明

從車間、廚房到執(zhí)法檢測(cè)，實(shí)時(shí)直播，全程追溯

湯陰地處豫北平原，土壤肥沃，水源充足，素有豫北糧倉(cāng)之稱。以小麥為例，湯陰縣是小麥主產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)亟�立起比較完整的小麥產(chǎn)業(yè)鏈：第一步是加工面粉，這里分布著益海嘉里、今麥郎兩大面粉廠；面業(yè)加工，引進(jìn)四川濠吉年產(chǎn)10萬(wàn)噸方便面生產(chǎn)線，還有年產(chǎn)3萬(wàn)噸的嘉士利餅干。企業(yè)廢固料轉(zhuǎn)入飼料企業(yè)供應(yīng)養(yǎng)殖基地，之后為肉類加工企業(yè)提供畜禽。

目前湯陰縣已經(jīng)形成了小麥、玉米、大豆、肉雞、食用菌、生豬、蔬菜、中藥材、肉奶牛等9條完整產(chǎn)業(yè)鏈。如何對(duì)食品生產(chǎn)、銷售實(shí)現(xiàn)全鏈條有效控制，是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、確保食品消費(fèi)安全的關(guān)鍵。

走進(jìn)湯陰縣食品安全視頻監(jiān)控中心，大屏幕正實(shí)時(shí)直播一些大型食品企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和飯館、學(xué)校食堂后廚的畫面。點(diǎn)開一家餐館的監(jiān)控畫面，食材完成粗加工進(jìn)入操作間后，從分揀存放到加工裝盤，甚至連廚師的切菜細(xì)節(jié)都可以通過(guò)攝像頭同步拍攝、傳輸，在電子顯示屏即刻呈現(xiàn)。

“目前，16家世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，均已完善電子監(jiān)控系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)幼兒園、學(xué)校食堂及大型餐飲服務(wù)單位的全覆蓋。我們推行視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是為了打造‘透明車間’‘透明廚房’。”李付國(guó)說(shuō)。

“一張動(dòng)態(tài)圖，黑、紅、藍(lán)、黃四種顏色就能看清整個(gè)執(zhí)法過(guò)程。”食藥監(jiān)局工作人員王乾介紹，黑紅藍(lán)三色代表縣域內(nèi)的食品企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶被監(jiān)管情況，黑色是指有過(guò)食品安全違法經(jīng)歷的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶，紅色是誠(chéng)信企業(yè)，藍(lán)色為一般企業(yè)，而黃色為執(zhí)法人員的位置。

執(zhí)法人員通過(guò)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通知對(duì)方整改，實(shí)時(shí)監(jiān)控存證；在移動(dòng)執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員可以通過(guò)手機(jī)傳回現(xiàn)場(chǎng)文字、圖片、視頻，數(shù)據(jù)直接接入后方監(jiān)控中心，后方通過(guò)定位實(shí)時(shí)反饋跟進(jìn)。

過(guò)去，檢測(cè)機(jī)構(gòu)隸屬于各行政監(jiān)管部門，自己檢驗(yàn)、自己執(zhí)法，檢驗(yàn)結(jié)果缺乏公信力、權(quán)威性。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，湯陰縣于2014年底開始探索對(duì)縣域內(nèi)分散在質(zhì)檢、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源進(jìn)行整合，2015年成立縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

如今，業(yè)務(wù)由檢測(cè)中心單獨(dú)作業(yè)，“管辦分離”，檢驗(yàn)項(xiàng)目覆蓋食品、農(nóng)產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域424種產(chǎn)品、1064個(gè)參數(shù)。有效性的提升增加了檢測(cè)的權(quán)威性和可靠性，今年4月以來(lái)，抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)開始實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，免費(fèi)提供抽檢，不少企業(yè)由“不愿檢” 轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)檢”。今年以來(lái)，快檢食品849批次，通過(guò)第三方抽樣檢測(cè)703批次。

說(shuō)話間，王乾打開手機(jī)掃描一個(gè)食品包裝袋上的“博碼”，這是由20位數(shù)字及相對(duì)應(yīng)的浮點(diǎn)組成的圖案，除了基本信息，食品的原料來(lái)源、檢測(cè)報(bào)告等重要信息也能即刻查詢到。“如果說(shuō)現(xiàn)在市面上商品用的條形碼是一代身份證的話，那么博碼就是第二代。”王乾介紹，博碼擁有海量的排列組合，可以保證每個(gè)產(chǎn)品擁有唯一的博碼標(biāo)志，能夠?qū)Ρ究h食品企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行全程追溯。