俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局日前宣布，將對美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌公司處以4.38億盧布（約合675萬美元）的行政罰款，理由是谷歌在其使用安卓系統(tǒng)的移動設備上預裝搜索引擎等應用并屏蔽競爭對手。目前，谷歌表示已經(jīng)收到罰款通知，正在研究對策。

2015年2月，俄羅斯最大的搜索引擎供應商Yandex起訴谷歌公司涉嫌不正當競爭，要求反壟斷局禁止安卓手機自動綁定谷歌搜索。Yandex表示，使用安卓系統(tǒng)的智能手機和平板電腦必須使用谷歌應用商店和封閉的應用程序編程接口。設備廠商則必須預裝整套谷歌移動服務并將谷歌設為默認搜索引擎之后，才能安裝谷歌應用商店。2014年，谷歌禁止英國三家手機廠商預裝一切Yandex出品的應用。

應Yandex投訴，反壟斷局對谷歌進行了長達半年的調(diào)查并于去年9月認定谷歌違反俄羅斯法律。反壟斷局曾要求谷歌在去年11月18日之前糾正行為，而且需按照俄羅斯法律交納2014年在俄市場營收的1%—15%作為罰款。

當時，谷歌對此判決表示不滿，稱俄方“無中生有”。谷歌表示安卓系統(tǒng)完全開放，各家設備制造廠商可以隨意選擇應用。但是今年3月，莫斯科仲裁法院判決谷歌敗訴。當時有反壟斷局官員表示，雙方進行了多次談判以尋求庭外和解。當前的這份罰單也不是沒有轉(zhuǎn)圜余地。

關于谷歌涉嫌壟斷的新一輪上訴聽證會將于8月16日召開，但是指責谷歌非法競爭的并非只有俄羅斯一家。繼俄羅斯之后，韓國反壟斷機構(gòu)也于8月12日開始對谷歌行為進行調(diào)查。歐盟委員會今年4月也曾經(jīng)指控谷歌公司在限制性合同中要求平板電腦和手機制造商在移動設備上安裝搜索和瀏覽器。歐洲電信行業(yè)的多名高管表示，運營商并不想預裝谷歌的所有應用，希望在預裝軟件方面得到更多的自由。

除了谷歌，俄聯(lián)邦反壟斷局本月8日還表示，有人投訴美國蘋果公司部分型號智能手機在16家分銷商的售價均完全相同。反壟斷局正在對蘋果分銷商是否存在操縱價格行為進行調(diào)查。初步結(jié)果顯示，大多數(shù)分銷商在一段時期內(nèi)對多個型號的蘋果智能手機制定了同一價格，蘋果涉嫌將“建議零售價”作為“固定零售價”。反壟斷局認為，這些分銷商可能在蘋果公司主導下制定價格。面對反壟斷指控，“經(jīng)驗豐富”的蘋果公司已經(jīng)予以否認，表示價格由分銷商自行確定。

需要指出的是，俄聯(lián)邦反壟斷局不僅在一周內(nèi)連續(xù)“出擊”兩家美國大公司，對涉嫌非法競爭的多家國內(nèi)企業(yè)也開出了罰單。

（本報莫斯科8月14日電）

《 人民日報 》（ 2016年08月15日 22 版）