農(nóng)村新農(nóng)保vs城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)：城鄉(xiāng)何時(shí)完全無差別？

城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前主要覆蓋城鎮(zhèn)戶籍非從業(yè)人員。主要采取個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的形式，個(gè)人繳得越多，政府補(bǔ)貼也越多，個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼全部計(jì)入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人賬戶。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，作為農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障，主要靠個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三種形式相結(jié)合。

從目前出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定來看，中央和地方政府正在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的無縫對接，但問題是，實(shí)際操作中，很多地區(qū)符合條件的農(nóng)村居民并沒有領(lǐng)到養(yǎng)老金，即便能領(lǐng)到，低額的保障金也讓很多老人“生不起病，買不起肉”，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老現(xiàn)狀存在著極大的差距。

農(nóng)民工：高齡農(nóng)民工增多流動(dòng)性大異地接續(xù)難

自2010年開始，國家統(tǒng)計(jì)局已連續(xù)3年發(fā)布了我國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告(2009-2011年)，其中一項(xiàng)數(shù)據(jù)引人注目：50歲以上的農(nóng)民工所占比已由2009年的4.2%，飆升到了2011年的14.3%，暴漲了近3倍。然而，2011年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)僅為4140萬人，占比只有16%。

記者采訪得知，農(nóng)民工缺乏對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)過高、養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)困難、累計(jì)繳費(fèi)15年門檻難以逾越、地方政府不愿增加支出、企業(yè)不愿意為農(nóng)民工繳費(fèi)等問題，造成了這一現(xiàn)狀。

“農(nóng)民工維權(quán)律師”周立太表示，第一代農(nóng)民工現(xiàn)在老了，已逐漸喪失勞動(dòng)能力，卻基本處于“沒人要、沒人管”的窘境，權(quán)益得不到保障。

失獨(dú)人員：精神物質(zhì)雙重困境期盼有專供養(yǎng)老院

2012年5月有媒體據(jù)衛(wèi)生部《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》估算，我國每年新增7.6萬個(gè)失獨(dú)家庭，全國失獨(dú)家庭超過百萬個(gè)。

人口學(xué)家易富賢進(jìn)一步根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)推斷，中國現(xiàn)有的2.18億獨(dú)生子女中，會(huì)有1009萬人或?qū)⒃?5歲之前離世。不用太久之后的中國，將有1000萬家庭成為“失獨(dú)家庭”。對失獨(dú)家庭來說，生活和精神支柱的雙坍塌，令“生病”和“養(yǎng)老”成為這一群體最害怕提及的話題。

現(xiàn)在，北京、重慶、廣東、福建、陜西、甘肅等地方政府，對失獨(dú)家庭均有不同數(shù)額的補(bǔ)助，具體金額每人每月200元～1600元不等。物質(zhì)的確能解決一部分問題，但精神上的孤獨(dú)恐怕很難彌補(bǔ)。

記者在調(diào)查中了解到，很多失獨(dú)老人希望有專供養(yǎng)老院，在這一群體眼中，盡管普通養(yǎng)老院的大門一直敞開，但部分失獨(dú)者由于沒有“擔(dān)保人”簽字，無法完成規(guī)定的入院手續(xù)；更多失獨(dú)者拒絕的理由是：“看到別人有孩子來探望而我們沒有，會(huì)難受。”