劉遠舉:分享經(jīng)濟時代 如何定義壟斷?
分享經(jīng)濟是當(dāng)下全球監(jiān)管的挑戰(zhàn)者。在中國,網(wǎng)約車贏得合規(guī)挑戰(zhàn)之后,緊接著,社會輿論又出現(xiàn)了反壟斷的呼聲。
對于滴滴和優(yōu)步的合并,是否構(gòu)成壟斷,首先需要回答的問題是:如何劃分市場?比如,美年達,其所在的市場,到底是橙味碳酸飲料,還是碳酸飲料,還是飲料?不同的標準,推導(dǎo)出來的市場規(guī)模與競爭狀況截然不同。新技術(shù)發(fā)展出來的分享經(jīng)濟也同樣面臨這個問題,劃分標準不同,市場規(guī)模與競爭狀況也就截然不同。
“手機招車APP”所在的市場,到底是“手機出行”市場,還是出租車市場,還是出行市場?電話預(yù)定出租車,路邊揚招能否作為“手機招車APP”的競爭對手?
同樣作為分享經(jīng)濟的短租市場與外賣市場也存在這種劃分困惑。
短租所在的市場,是手機尋找住宿,還是網(wǎng)絡(luò)尋找住宿,還是住宿?傳統(tǒng)的攜程、去哪兒等網(wǎng)絡(luò)平臺以及自行到店,能否作為短租APP的競爭對手?
對于外賣市場,外賣APP所在的市場,到底是手機點餐,還是點餐?美團與大眾點評合并了,是否壟斷了餐飲市場?顧客自行到店用餐,能否作為“新美大”的競爭對手?
過去的反壟斷監(jiān)管,是針對具體的商品與服務(wù)的,而如今,新的技術(shù)條件下,情況也隨之發(fā)生了變化。
平臺本質(zhì)上是一個信息中介服務(wù)平臺,它提供的不是具體的出行、住宿、食品等產(chǎn)品與服務(wù)本身,而是一種發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)的信息的方式。所以,平臺對應(yīng)的競爭對手,應(yīng)該是消費者發(fā)現(xiàn)商品與服務(wù)的信息的其他方式。
對于手機招車APP而言,“在手機上看到有車”對應(yīng)于“在路邊看到有車”;“在手機上下訂單”對應(yīng)于“在路邊招手下訂單”。
除了邏輯上清晰的對應(yīng)關(guān)系之外,不同信息發(fā)現(xiàn)方式之間的某些特征量的變動,也會直接影響消費者的選擇,也證明了競爭是發(fā)生于“不同的信息方式”之間。
實際上現(xiàn)在,消費者出行,即便縮小到“出租車出行”這一定義,除了手機軟件,還有電招與路邊揚招等方式。雖然電招市場已經(jīng)極度萎縮,但路邊揚招市場依然龐大。路邊揚招在當(dāng)前的技術(shù)水平下,仍然比手機軟件更為方便。唯一阻礙這個方便的是出租車市場的牌照管制。所以,在某種程度上,加重人們對手機軟件的依賴的,是政府的管制而非合并。反過來說,當(dāng)政府放開對出租車牌照的管制,就能緩解人們對手機APP壟斷的憂慮,這也證明了“不同發(fā)現(xiàn)信息方式”之間的替代性。
除了方便程度直接影響消費者的選擇,發(fā)現(xiàn)信息的各種途徑的價格也會影響消費者的選擇。手機APP的出行價格,與路邊揚招的出行價格之間的差異,就會直接影響到消費者的選擇。這也是補貼能起作用的原因。所以,不同的信息發(fā)現(xiàn)方式的價格直接影響消費者的選擇,這也證明了競爭是發(fā)生在“信息發(fā)現(xiàn)方式”之間。
順著這個思路,“在新美大APP上發(fā)現(xiàn)某款食品”對應(yīng)于“在路邊看到直接進入”;“在短租平臺上下訂單”對應(yīng)于“在攜程上下訂單”,以及“直接到店住宿”。
既然如此,就不能單獨地把一種特定的“發(fā)現(xiàn)、購買商品與服務(wù)的方式”定義為一個單獨的市場。過于細致的監(jiān)管,其邏輯基礎(chǔ)是錯誤的,也會扼殺市場的活力。
退一步看,即便單獨劃定“發(fā)現(xiàn)、購買商品與服務(wù)的方式”作為一個市場,反壟斷法的法理也受到分享經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。這一挑戰(zhàn),將更加隱蔽,也更加深遠。
傳統(tǒng)經(jīng)濟中,常見的一種壟斷形式是雙寡頭壟斷。比如波音與空客,Intel與AMD,可口可樂與百事可樂,耐克與阿迪達斯。在市場中,這些寡頭競爭對手之間有著某種程度上的默契,他們不會劇烈挑戰(zhàn)市場的競爭現(xiàn)狀。但是,在分享經(jīng)濟的模式下,這種局面很難維持,市場競爭很可能超越這種默契,達到更高的集中程度。
首先,傳統(tǒng)經(jīng)濟模式中,技術(shù)升級的商業(yè)模式是:研發(fā)、銷售、賺錢、再次投入研發(fā)、技術(shù)升級,銷售。這種緩慢的技術(shù)升級模式,一方面是資本為了使研發(fā)的利潤最大化,另一方面,也需要積累利潤來投入研發(fā);ヂ(lián)網(wǎng)、特別是移動互聯(lián)網(wǎng)帶來了新的“融資-上市”模式,而這種模式,對市場份額極端依賴。新技術(shù)獲得風(fēng)投,迅速把最基本的商業(yè)模式變?yōu)楝F(xiàn)實,然后,吸引流量與客戶,隨后再通過幾輪融資擴大規(guī)模,最后上市。這種模式之下,贏家通吃,市場份額變得至關(guān)重要,甚至是超越盈利的唯一重要之事。實際上,這不是理論推導(dǎo),而是現(xiàn)實。
其次,在傳統(tǒng)經(jīng)濟中,生產(chǎn)能力的建立與退出,都是困難的。所以,在傳統(tǒng)經(jīng)濟中,壟斷能力是以生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)的一個重要方面。壟斷者會故意預(yù)留較大的生產(chǎn)能力來阻嚇對手,比如,某國每年僅有100萬臺電視機的銷量,而某廠家購買了200萬臺產(chǎn)量的生產(chǎn)線,作為一種信號,阻嚇對手,由此產(chǎn)生壟斷。
不過,在分享經(jīng)濟的模式中,競爭對手之間是共享生產(chǎn)能力的。注冊滴滴的司機也可以注冊優(yōu)步,注冊小豬短租的房間也可以注冊螞蟻短租,注冊美團的餐館也可以注冊餓了么。他們同時都是競爭對手的潛在生產(chǎn)能力,而參與者只需要投入較小的補貼,即可獲取巨大的生產(chǎn)能力。
第三,消費者也是極易變動的。一旦某一家推出了新的或更大的優(yōu)惠,在手機上新增加一個APP,或者保持兩個同質(zhì)的APP對消費者來說,并沒有太大的成本。參與者較小的投入,也能獲得巨量的消費者。
所以,假定對手不投入,極小的投入就能同時獲得巨大的消費者與生產(chǎn)能力,帶來巨大的市場份額變動,F(xiàn)在很多人,包括司機與乘客,都對補貼念念不忘,某種程度上,正反映了這種較小投入在生產(chǎn)與消費兩端的巨大效果,而這個效果,在“融資—上市”的模式下,對市場參與者的誘惑是巨大的。
這三點結(jié)合在一起的必然邏輯結(jié)果就是,傳統(tǒng)經(jīng)濟中,雙寡頭阻嚇對手、達成默契的手段,在某種程度上失靈了,在巨大的誘惑之下,傳統(tǒng)的雙寡頭壟斷的默契與均衡不再穩(wěn)定。但血拼終究是雙輸,也不是理性的市場均衡,而競爭雙方對達成契約的意愿是如此強烈,例如,媒體報道的滴滴與優(yōu)步的員工之間的交往與聚會,正是這一意愿的具體反映。但是,利益之下,市場上的競爭者需要更加強烈、更加可信的契約來達成默契與均衡。而這個契約與均衡,就是不同程度上的合并,從共同的投資人,到最終極的完全合并。
所以,合并是分享經(jīng)濟模式下市場競爭的均衡結(jié)果。美團與大眾點評的合并,滴滴與快的與優(yōu)步的合并,都是這個市場競爭均衡的典型例子。
當(dāng)前各國反壟斷法沒有對雙寡頭壟斷做出嚴厲的限制,從表面上看,這是因為市場上有兩個參與者,競爭是存在的,所以,不需要過多干涉。但是,稍微思索一下,不難發(fā)現(xiàn),為什么市場上有兩家就是合理的,而不是必須有三家,或者四家呢?實際上,深層次的經(jīng)濟原因,是因為雙寡頭壟斷,本身是市場均衡的結(jié)果,是競爭的最佳模式。所以,傳統(tǒng)的反壟斷法的法理,某種程度上,是符合市場博弈均衡的,也就是說,法理源于市場效率。
那么,順著這個思路,不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)新技術(shù)改變了市場博弈均衡的結(jié)果時,反壟斷法的法理也受到了新的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對這個變化,是順應(yīng)新技術(shù),獲得市場與技術(shù)發(fā)展效率、消費者福利,還是相反,墨守成規(guī),付出損失市場效率與技術(shù)發(fā)展、消費者福利的代價,是全球監(jiān)管者面臨的一個挑戰(zhàn)。
在某種程度上來說,這種挑戰(zhàn)首先在中國出現(xiàn),意味著中國在新技術(shù)、新經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng)新以及監(jiān)管改革上,領(lǐng)先全球。順應(yīng)這種改革的勇氣回答接下來的問題,就是一個不可半途而廢的必然選擇。一個可能的,也更加睿智的方式就是,允許合并,但加強具體的市場行為監(jiān)管。
(作者是上海金融與法律研究院研究員)
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