政府信息公開 3道“玻璃門”攔路
國新辦要求切實解決目前存在問題,加強改進政府新聞發(fā)布,積極回應公眾關(guān)切
《政府信息公開條例》實施已有5年多時間,但隨著全社會信息需求的快速增加,特別是伴隨著新媒體崛起步入“微政時代”后,與公眾對政府信息公開的期望和要求相比,政府信息邁向真正的公開透明,仍隔著幾道“玻璃門”。
昨日,國務院新聞辦公室召開會議,對貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應社會關(guān)切提升政府公信力的意見》、做好政府新聞發(fā)布工作進行部署。
國務院新聞辦公室主任蔡名照強調(diào),要充分認識加強和改進政府新聞發(fā)布工作的重要性緊迫性,切實解決目前存在的問題,努力把這項工作推進到新的水平,更好地回應社會關(guān)切,服務人民群眾,服務黨和國家工作大局。據(jù)新華社電
【玻璃門1】
政府遇事習慣“捂”“刪”“堵”
盡管政府信息公開工作不斷推進,取得了一定的成效,但一些部門和地方還是存在不敢說、不愿說、不會說的問題,出臺重大政策措施時缺乏深入解讀,遇到突發(fā)事件和敏感問題時,習慣于“捂”“刪”“堵”,或是不時曝出“雷人雷語”。
近年來屢屢發(fā)生的食品藥品質(zhì)量、公共安全事件等,公眾渴望了解真相。但一些地方和政府部門,或是避而不談,或是冷淡回應,不能及時有效發(fā)布信息。
如,今年3月29日和4月1日,位于吉林省白山市江源區(qū)的通化礦業(yè)(集團)有限責任公司八寶煤礦連續(xù)發(fā)生兩起瓦斯事故,共造成42人死亡,16人受傷,11人失蹤。事發(fā)近2個月未公布處理結(jié)果。據(jù)調(diào)查,礦難背后還存在瞞報的情況。
類似這樣的事情,往往導致公眾不滿、質(zhì)疑,給政府公信力造成很大傷害。
此外,涉及重大項目建設、環(huán)評、收費等問題,一些政府部門甚至不披露相關(guān)信息,也很少在政策發(fā)布之前征求民意并公開制定過程。
【玻璃門2】
信息公開條例缺操作細則
《政府信息公開條例》規(guī)定,凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益和需要社會公眾廣泛知曉或參與的事項,政府都應當主動公開信息。然而,依然有一些部門和地方政府,以“涉及國家機密”為由,拒絕公開。
今年初,有公益律師向環(huán)保部申請全國土壤污染數(shù)據(jù)信息,歷時半年,信函往來多次,依未得到想要的答復;今年7月,浙江有律師曾致信31個省份計生、財政部門,申請公開社會撫養(yǎng)費收支、預算等相關(guān)信息,14個省區(qū)市不予回復。
專家認為,政府對什么公開、什么不公開,還沒有明確的界限。由哪些人來公開也不明確,導致及時公開信息往往無法實現(xiàn)。而對政府信息公開方面的不作為,還缺乏有力的監(jiān)督和問責機制。
【玻璃門3】
很多政府網(wǎng)站“長睡不醒”
作為政府信息公開的重要平臺,很多政府網(wǎng)站,更新緩慢甚至鮮有更新,“長睡不醒”,最后竟任由“黑客”宰割,鏈接了很多非法廣告。
湖北浠水縣統(tǒng)計局網(wǎng)站,最新數(shù)據(jù)還停留在2011年;河北興隆縣國土局網(wǎng)站上的“局長信箱”、“監(jiān)督投訴”、“問題咨詢”3個欄目,無一能打開……
移動媒體迅速崛起后,微博、微信成為政府信息公開的又一有力渠道。截至今年6月底,新浪認證的政務微博總數(shù)已超過7.9萬個,政務微信也開始涌現(xiàn)。
中山大學傳播與設計學院副院長張志安說:“歸根結(jié)底,政務微博不是用來賣萌的,也不只是發(fā)布信息。‘養(yǎng)兵千日、用兵一時’,關(guān)鍵要用在處理危機事件之際。微博就是政府發(fā)聲的最好渠道,要及時進行信息公開。”
這些新的信息公開平臺,如何能真正奏響“大合唱”,還需拭目以待。
■ 背景
●2003年
建立新聞發(fā)布制度
信息公開,被社會輿論視為2003年“非典”疫情最重要的“遺產(chǎn)”之一。“非典”疫情,倒逼政府公開信息,催生了新聞發(fā)布制度。
●2008年
政府信息公開條例施行
使政務信息“公開為原則、不公開為例外”成為各級政府施政必須遵循的一項基本規(guī)則。
●2010年
重點領(lǐng)域信息公開
2010年,中央各部門首次公開部門預算,至今已連續(xù)4年推進部門預算公開;今年還首次實現(xiàn)部門“三公”經(jīng)費預算與部門預算同步公開。
●近年
政務微博、微信興起
截至去年底,中國政務微博賬號數(shù)量已經(jīng)超過17萬個,較2011年底相比增長近2.5倍。繼政務微博日益普及后,政務微信成為中央國家機關(guān)發(fā)布信息的新平臺。據(jù)新華社
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