被稱(chēng)為“國(guó)家治理行政系統(tǒng)最高決策平臺(tái)”的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其參會(huì)和列席者通常是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人。但在7月27日李克強(qiáng)總理主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，卻增添了一張“新面孔”：中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬。

“我們這樣一個(gè)企業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)，能有機(jī)會(huì)參加國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)，這在歷史上都不多見(jiàn)。”李子彬說(shuō)。

成立于2006年的中小企業(yè)協(xié)會(huì)，是中國(guó)中小企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿組成的全國(guó)性、綜合性、非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體。他們此次受邀參與研究討論的議題，是有針對(duì)性加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)的措施，緩解融資難融資貴。

國(guó)辦工作人員解釋道：“這一安排既是為了讓常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取到‘最真實(shí)的聲音’，也是國(guó)務(wù)院決策科學(xué)化、民主化的具體體現(xiàn)。”

狠抓各項(xiàng)已出臺(tái)政策的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”

在中南海國(guó)務(wù)院第一會(huì)議室，李子彬直言不諱介紹了中小企業(yè)對(duì)融資問(wèn)題的“真實(shí)感受”：近年來(lái)小微企業(yè)融資難問(wèn)題雖有所改善，但資金問(wèn)題仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的一大難題。

“的確，這幾年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了不少文件，各金融機(jī)構(gòu)、各部門(mén)也做了不少工作。從去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，企業(yè)融資成本也有所下降，但小微企業(yè)融資難的問(wèn)題并沒(méi)有根本解決。”李克強(qiáng)說(shuō)，“小微企業(yè)普遍反映，融資‘難’在‘貴’前，融資難是比融資貴更為緊迫的問(wèn)題。”

緩解小微企業(yè)融資難、融資貴，一直是李克強(qiáng)總理重點(diǎn)督辦的工作之一。他曾在多次基層考察中深入銀行基層網(wǎng)點(diǎn)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人和銀行工作人員直接了解實(shí)際貸款成本；去年和今年，總理兩次考察銀行并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，“緩解小微企業(yè)融資難”都是其中的重點(diǎn)議題。

在7月27日的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)明確要求參會(huì)各相關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，要狠抓各項(xiàng)已出臺(tái)政策的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”：小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款戶(hù)數(shù)不低于上年同期戶(hù)數(shù)、申貸獲得率不低于上年同期水平。

清理整頓小微企業(yè)融資中的不合理收費(fèi)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負(fù)

“我在地方考察調(diào)研時(shí)跟小微企業(yè)算過(guò)賬。他們說(shuō)，銀行的實(shí)際貸款利率確實(shí)不算高，但企業(yè)需要交巨額的擔(dān)保費(fèi)、保證金，以及補(bǔ)繳質(zhì)押金，最后一算賬，實(shí)際的貸款成本比利率翻了一倍還多！”李克強(qiáng)說(shuō)。

他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決清理整頓小微企業(yè)融資過(guò)程中不合理收費(fèi)，包括各類(lèi)“隱性收費(fèi)”，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負(fù)。

對(duì)于本次會(huì)議新出臺(tái)的相關(guān)政策，李克強(qiáng)也要求相關(guān)部門(mén)，要提出更加具體明確的措施：“不能光說(shuō)幾句話，要針對(duì)當(dāng)前的具體情況，拿出明確的‘硬要求’！”

當(dāng)天會(huì)議還聽(tīng)取金融業(yè)營(yíng)改增稅負(fù)情況匯報(bào)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要適時(shí)完善配套措施，做好政策解讀和納稅服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)用好增值稅抵扣機(jī)制，確保金融業(yè)稅負(fù)只減不增，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

“既然要求金融業(yè)更加有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，那就要確保金融行業(yè)稅負(fù)只減不增，嚴(yán)防稅負(fù)增加轉(zhuǎn)嫁到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”總理說(shuō)，“與此同時(shí)，既然千方百計(jì)降低金融業(yè)的稅負(fù)，金融業(yè)就要給實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有力的支持，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難、融資貴！”

協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人坦率提建議，總理當(dāng)即作回應(yīng)

事實(shí)上，中小企業(yè)協(xié)會(huì)并不是第一個(gè)走入國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議會(huì)場(chǎng)的行業(yè)協(xié)會(huì)。今年1月，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的措施，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人就受邀參會(huì)并發(fā)表了意見(jiàn)；5月部署“促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌”的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電子聯(lián)合會(huì)3家行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人也參與了該議題的具體討論。

7月27日的常務(wù)會(huì)議上，中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬不僅坦言“真實(shí)感受”，也代表中小企業(yè)提出建議：銀行貸款通常需要不動(dòng)產(chǎn)作為抵押，但很多小微企業(yè)沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)，“根本不具備從銀行貸款的條件”，希望加快發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)融資方式的試點(diǎn)。

這一建議當(dāng)即獲得李克強(qiáng)總理的回應(yīng)。他現(xiàn)場(chǎng)部署有關(guān)部門(mén)，要支持商業(yè)銀行擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模，探索其他動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資試點(diǎn)。

“緩解小微企業(yè)融資難融資貴，更好服務(wù)‘三農(nóng)’，是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，有利于推動(dòng)雙創(chuàng)、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。解決了融資問(wèn)題，才能有健康發(fā)展的小微企業(yè)，大企業(yè)也才能有更加堅(jiān)實(shí)的支撐，我們的產(chǎn)業(yè)才能躍上中高端。”李克強(qiáng)最后說(shuō)，“各部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)都要堅(jiān)持不懈抓好這項(xiàng)工作，努力破解這一‘世界性難題’。”（李之南）