振興東北萬億元投資再出發(fā)

　　三年滾動(dòng)方案做“深改”先鋒

　　“振興東北”的提法始于2004年8月份。經(jīng)過了12年的發(fā)展，東北三省經(jīng)濟(jì)雖有所發(fā)展但仍是困難重重。于是國(guó)家發(fā)改委日前正式印發(fā)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案（2016-2018年）》，攜127個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目或涉投資1.6萬億元（據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道）開始再次邁上振興之路。據(jù)筆者觀察，此次出臺(tái)的東北振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案，可以看作是東北三省深化經(jīng)濟(jì)體制改革的“先鋒”。

　　對(duì)于今年上半年東北三省的經(jīng)濟(jì)，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕的說法是，“出現(xiàn)向好勢(shì)頭和積極變化”。上半年吉林經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.7%，與全國(guó)增速持平；黑龍江增速5.7%，運(yùn)行基本平穩(wěn)；同期遼寧增速是-1%，面臨下行壓力仍然較大。

　　從東北三省經(jīng)濟(jì)比較具體的層面來看，產(chǎn)業(yè)相對(duì)多元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，產(chǎn)業(yè)升級(jí)快的地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。從行業(yè)看，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，高端裝備制造、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)都在10%以上。

　　也正是基于東北三省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的這些積極變化，東北振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案出臺(tái)了一些有的放矢的政策。比如，在著力完善體制機(jī)制方面，明確了加快完善政府管理體制、深化國(guó)企改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域工作任務(wù)。在著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，明確了在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的工作任務(wù)。在著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，明確了吸引留住人才、完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等領(lǐng)域的工作任務(wù)。在著力保障和改善民生方面，明確了在鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加快重大民生工程建設(shè)等領(lǐng)域的具體工作任務(wù)。

　　三年滾動(dòng)實(shí)施方案中提出的這四項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，就蘊(yùn)含在國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》里面。因此，三年滾動(dòng)實(shí)施方案就是東北三省深化經(jīng)濟(jì)體制改革的“先鋒”。隨后，國(guó)家發(fā)改委將結(jié)合東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，研究出臺(tái)更有針對(duì)性、更有力的政策措施，支持和推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)通過改革開放重振雄風(fēng)。

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在黑龍江代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，振興東北要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。

　　現(xiàn)在振興東北打出的組合拳，是以具體的投資項(xiàng)目來帶動(dòng)的。三年滾動(dòng)實(shí)施方案提出了擬于2016-2018年開工建設(shè)的對(duì)東北振興有全局性重要影響的、能夠有效補(bǔ)短板和培育新動(dòng)能的127項(xiàng)重大項(xiàng)目，主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通）、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，力求實(shí)現(xiàn)全面振興。

　　目前東北三省在A股市場(chǎng)有近150只股票。隨著這些投資項(xiàng)目和改革措施的落地實(shí)施，相關(guān)上市公司將受到各路資金的青睞，也將成為市場(chǎng)行情向縱深發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一，同時(shí)也可推動(dòng)相關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（閻 岳）