8月29日，十二屆全國人大常委會第二十二次會議對電影產(chǎn)業(yè)促進法草案進行了審議，全國人大法律委員會副主任委員李連寧匯報了草案修改情況。草案二審稿增加了電影演藝人員職業(yè)道德自律方面的規(guī)定，取消攝制電影的資質(zhì)許可、加強電影立項階段的審查，鼓勵安排更多黃金時段放映國產(chǎn)影片，加大對虛報瞞報票房收入行為的處罰等。

　　針對個別演員的職業(yè)道德問題，有些常委委員、地方建議增加對電影演藝人員職業(yè)道德自律方面的規(guī)定。為此，二審稿規(guī)定，演員、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當按照德藝雙馨的要求，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，恪守職業(yè)道德，加強自律，樹立良好社會形象。

　　一審稿對電影攝制許可即資質(zhì)許可和電影劇本（梗概）的備案、審查作了規(guī)定。有的常委委員、地方提出，隨著行政審批制度改革的推進，目前電影攝制許可已實行“零門檻”，只要是經(jīng)工商部門注冊登記的影視文化類企業(yè)都可以申請拍攝電影，多年來未再審批這類企業(yè)資質(zhì)，對于拍攝管理，可通過電影劇本（梗概）備案或者審查把住“入口關(guān)”，建議取消攝制電影資質(zhì)許可方面的規(guī)定。法律委員會經(jīng)研究認為，取消攝制電影的資質(zhì)許可，簡化、優(yōu)化行政許可程序，加強電影立項階段的審查，既符合黨中央簡政放權(quán)的要求，又能有效地維護文化安全。為此，二審稿增加了由電影主管部門“頒發(fā)備案證明或者批準文件”的規(guī)定。

　　一審稿對電影不得含有的內(nèi)容和組織專家進行評審作出了規(guī)定。有的常委委員、中央有關(guān)部門提出，要進一步完善電影內(nèi)容審查標準，建議增加不得宣揚恐怖主義、極端主義的內(nèi)容，并明確專家評審的形式。法律委員會建議，二審稿應(yīng)明確電影不得含有“宣揚恐怖主義、極端主義”的內(nèi)容；同時，規(guī)定進行電影審查，應(yīng)當組織不少于3名專家進行評審。

　　針對目前電影院年放映國產(chǎn)影片是否有最低時間比例的要求，有的常委委員提出，應(yīng)當進一步明確電影院放映國產(chǎn)影片的時段要求，鼓勵安排更多黃金時段放映國產(chǎn)影片。此次二審稿增加規(guī)定，電影院應(yīng)當合理安排境內(nèi)法人、其他組織攝制的電影的放映場次和時段，并且放映的時間不得低于年放映電影時間總和的2/3。同時，針對有的電影可能引起觀眾身體或者心理不適的情況，有的常委委員、中央有關(guān)部門和社會公眾建議法律應(yīng)當予以提示。二審稿修改為：電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的，應(yīng)當予以提示。

　　有的常委委員、中央有關(guān)部門、地方和社會公眾還提出，要加強對票房收入的監(jiān)管，加大對虛報瞞報票房收入行為的處罰。因此，二審稿增加了相應(yīng)的規(guī)定，電影發(fā)行企業(yè)、電影院應(yīng)當統(tǒng)計、提供真實準確的電影銷售收入，不得采取制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導(dǎo)觀眾，擾亂電影市場秩序，并規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰。

　　《 人民日報 》（ 2016年08月30日 12 版）