人民網(wǎng)北京11月3日電（記者趙恩澤）昨日下午，十二屆全國人大常委會第二十四次會議分組審議了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》。

傅瑩委員提出, 促進法第28條規(guī)定“國家鼓勵建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，但在實際操作中應(yīng)該警惕各地蜂擁而上，虎頭蛇尾，最后演變成各地發(fā)展房地產(chǎn)的渠道。建議弱化政府主導(dǎo)色彩，尊重市場規(guī)律和供求關(guān)系，避免創(chuàng)業(yè)基地重復(fù)建設(shè)和浪費。

傅瑩還提出，政府和大型國企拖欠款項是中小企業(yè)發(fā)展的長期問題，草案雖然對此有所關(guān)注但力度有待加強。第53條提到，“通過訴訟維護合法權(quán)益”，建議也加上仲裁的方式。第57條規(guī)定“各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)該將中小企業(yè)對其工作的評價列入年度考核范圍”，但是怎么執(zhí)行？怎么評價？用什么方式？能否稍微具體化一些？

龍超云委員表示，近些年，金融領(lǐng)域的改革開放和中小企業(yè)資金的強烈需求，催生了融資性的擔保公司、小額貸款公司、信用評級公司等融資服務(wù)機構(gòu)，用市場手段及時解決了中小企業(yè)對資金的渴求。但是這些機構(gòu)存在良莠不齊的情況，甚至有機構(gòu)的半路跑路，希望用法律制度來規(guī)范。

賀一誠委員說，水、電、氣三個部門存在“水霸”、“電霸”、“燃氣霸”，中小企業(yè)于此方面的額外開支是十分大的，因為是專營部門而使中小企業(yè)沒辦法溝通，希望法律修改對此關(guān)注。同時，草案對亂罰款、亂攤派這種行為有所關(guān)注，但規(guī)定偏軟，必須于條文上加有力的制止手段與問責行為定義。

龔建明委員表示, 促進法雖然對保護中小企業(yè)起到一定作用，但對違反規(guī)定的卻沒有設(shè)置任何法律責任，特別是對于中小企業(yè)遇到亂收費、亂罰款、亂攤派甚至拖欠等不公平待遇時，沒有賦予其基本的法律訴訟權(quán)，使得中小企業(yè)在合法權(quán)益受損失時，也包括中小企業(yè)的職工在合法權(quán)益受到企業(yè)侵害時，沒有明確的法律途徑獲得救濟。

尹中卿委員注意到，草案表述中存在部分條款操作性不強的問題。法律規(guī)定中許多“國家支持”、“國家鼓勵”都是“軟性法律”，虛規(guī)定太多，在實踐中企業(yè)很難感受得到，政府不做或做不到并不需要負責，更不會受到懲罰。

全國人大法律委員會副主任委員謝經(jīng)榮說，把中型企業(yè)放在本次修法內(nèi)，會擠壓對小微企業(yè)扶持的效果。希望能夠更精準地瞄準小微企業(yè)，解決小微企業(yè)的問題，建議將本法改為小微企業(yè)促進法。同時，在附則里面加上一句，“中型企業(yè)可以參照小微企業(yè)的促進辦法來執(zhí)行”。

呂祖善委員建議，對微型企業(yè)放低市場準入門檻。工商部門、稅務(wù)等政府部門必須適應(yīng)新的變化，創(chuàng)新管理體制，對小微企業(yè)放寬市場門檻，對靈活就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)要放寬，打破傳統(tǒng)的現(xiàn)有的管理體制才行。

梁勝利委員表示，建議更多的條款向微型企業(yè)方面傾斜，既要照顧到中小企業(yè)的發(fā)展，也要突出微型企業(yè)的健康。