黃牛給貧困農(nóng)牧戶帶來啥？

　　打造脫貧的產(chǎn)業(yè)動力

　　科爾沁牛名頭很響，養(yǎng)黃牛就能讓貧困戶穩(wěn)定逐步脫貧，正在成為科爾沁草原腹地內(nèi)蒙古科左后旗利用資源優(yōu)勢、實施產(chǎn)業(yè)扶貧的突出亮點。

　　因為家里有人患病，巴嘎塔拉蘇木（鄉(xiāng)）邊界嘎查（村）的農(nóng)戶阿拉敦沙返貧了。眼看著鄉(xiāng)親們養(yǎng)牛就能擺脫貧困，說到下一步的想法時，他一個勁地重復(fù)著：“養(yǎng)牛，養(yǎng)牛。”

　　村支書長明介紹，養(yǎng)牛在脫貧中的作用特別大，大家積極性高。全嘎查今年牲畜總頭數(shù)5118頭（只），光養(yǎng)的牛就有2216頭。

　　算一下賬，農(nóng)戶養(yǎng)一頭牛犢，需要購置成本5000元，飼養(yǎng)一年，就可以賣給育肥牛場，平均價格是10000元，刨去養(yǎng)殖成本，一家農(nóng)戶養(yǎng)3頭牛，在2年之內(nèi)就可以穩(wěn)步脫貧。

　　今年以來，邊界嘎查累計落實金融扶貧富民工程貼息貸款735萬元和信用社“央貸扶”貸款39萬元，購買大小牲畜730頭，其中基礎(chǔ)母牛343頭。蘇木書記王德喜表示，對養(yǎng)牛戶的扶持是持續(xù)的，去年邊界嘎查共投入193.25萬元，為44戶貧困戶每戶新建1座全封閉式棚圈和1座50立方米窖池，農(nóng)牧戶養(yǎng)牛的條件具備了。

　　貧困戶的脫貧進(jìn)度清晰可見。巴嘎塔拉蘇木幫扶阿拉敦沙的責(zé)任人文泉說，按計劃，今年阿拉敦沙家建設(shè)60平方米棚舍1座，明年將協(xié)調(diào)落實金融扶貧貸款購買基礎(chǔ)母牛5頭，同時建設(shè)1座窖池。實施“糧改飼”項目，種植青貯5畝，全年母犢分離、直線育肥，通過階段性補(bǔ)飼，確保黃牛繁殖成活率達(dá)95%以上。到2018年，家庭人均收入達(dá)到4200元，實現(xiàn)基本脫貧。

　　談起脫貧的具體計劃，長明說，養(yǎng)牛是最大的事。目前邊界嘎查總戶數(shù)225戶中還剩下亟待攻堅的貧困戶24戶65人，到今年底，全嘎查將實現(xiàn)10戶26人穩(wěn)定脫貧。

　　飼養(yǎng)量是基礎(chǔ)，飼養(yǎng)方式得當(dāng)，是提高黃牛產(chǎn)業(yè)脫貧效率的重要手段。科左后旗推廣托管養(yǎng)殖模式，扶持當(dāng)?shù)氐耐ê湍翗I(yè)養(yǎng)殖場為88戶貧困戶托管養(yǎng)殖黃牛170頭，引導(dǎo)科爾沁牛業(yè)、牧合家、本富牧業(yè)等龍頭企業(yè)參與扶貧，幫助農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)牛。

　　今年，科左后旗黃牛存欄達(dá)到77萬頭，其中貧困人口飼養(yǎng)黃牛超過10萬頭、基礎(chǔ)母牛超過5.5萬頭，實現(xiàn)了從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的貧困戶人均飼養(yǎng)2頭基礎(chǔ)母牛的目標(biāo)。到2018年，規(guī)劃達(dá)到100萬頭黃牛養(yǎng)殖量，100萬頭年加工能力，為貧困戶如期出列創(chuàng)造條件。

　　旗委書記劉士海說，以黃牛為支撐的產(chǎn)業(yè)扶貧，在科左后旗形成了擺脫貧困的產(chǎn)業(yè)動力。

　　依托單一牛產(chǎn)業(yè)的扶貧效果，能牛多久？

　　以牛為主，多措并舉

　　如果說科爾沁牛在市場很牛，那么基于品種改良的科爾沁新牛則更牛。

　　怡然自得，巴彥毛都蘇木莫麥嘎查的農(nóng)戶雙龍家的牛在棚舍中甩著尾巴�？粗�這10頭經(jīng)過品種改良的黃牛，他喜在心里。

　　科左后旗旗長何志偉介紹，科爾沁黃牛品種優(yōu)勢有傳統(tǒng)，現(xiàn)在又利用西門塔爾牛和當(dāng)?shù)氐呐ｋs交，新的科爾沁牛受到市場更多的青睞。

　　這種雜交牛，體格大、生長快、肌肉多、脂肪少，眾多龍頭企業(yè)應(yīng)運而生，內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)股份有限公司就是其中比較突出的一家。公司建立了以肉食品加工為主體、以綠色飼料加工、畜牧產(chǎn)品研制開發(fā)、草原生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)的肉牛集約化和規(guī)�；�的產(chǎn)業(yè)鏈條，其育肥牛場被商務(wù)部確認(rèn)為“國家儲備肉活體儲備基地”。

　　強(qiáng)壯的龍頭企業(yè)為貧困戶買牛賣牛找到了市場的來路去路。科爾沁牛業(yè)通過“公司+基地+大戶帶農(nóng)戶”的模式，公司與農(nóng)戶之間按照合同或訂單建立關(guān)系，公司對養(yǎng)牛戶提供技術(shù)支持和必要的資金，農(nóng)戶按公司的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飼養(yǎng)和短期育肥，并按協(xié)議價把牛賣給公司。

　　通遼市委副書記孫振云說，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的緊密型關(guān)系，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧夯實了基礎(chǔ)。截至目前，包括科左后旗在內(nèi)的通遼市的7個旗、縣、區(qū)，培育和發(fā)展了年出欄1000頭以上的養(yǎng)牛大戶118戶，年出欄50頭以下的養(yǎng)牛戶1300戶。全市農(nóng)牧民通過養(yǎng)牛人均年增收400元，占牧業(yè)人均純收入的35%。

　　看到科左后旗家家棚舍、戶戶養(yǎng)牛的情形，不免一喜一憂。

　　喜的是，貧困戶趕著黃牛奔小康；憂的是，在牛肉市場價格發(fā)生較大波動情況下，貧困戶收益會因為價格沖擊而縮水。此外，養(yǎng)牛業(yè)的風(fēng)險在養(yǎng)殖上是疫病，在模式上是單一，缺乏產(chǎn)業(yè)替代。

　　劉士海分析，戶養(yǎng)規(guī)模小，綜合效益難以發(fā)揮；村村養(yǎng)牛扶貧模式過于固化。因此，需要以牛為主，多措并舉，把貧困戶穩(wěn)定脫貧的風(fēng)險降到最低。

　　抵御風(fēng)險需要在更多的特色農(nóng)業(yè)上下功夫，散都蘇木種水稻就種出了名堂�？谱蠛笃旆鲐氜k主任王金柱說，通過新型經(jīng)營主體，散都蘇木讓貧困戶得了實惠。

　　馬蓮河水稻專業(yè)合作社目前已發(fā)展散都社員1300多戶，其中貧困戶220戶。“大戶帶小戶、老戶帶新戶、合作社幫困難戶”，是這個合作社常念的經(jīng)。農(nóng)戶根據(jù)合同約定組織生產(chǎn)，并以高于市場價1分到1毛五的價格收購水稻，保證了農(nóng)民種糧積極性，維護(hù)了農(nóng)戶利益。截至目前，已發(fā)展訂單農(nóng)戶1750戶，訂單種植面積達(dá)到15500畝，其中貧困戶108戶700多畝。

　　庭院經(jīng)濟(jì)，在全旗已經(jīng)開花結(jié)果。吉爾嘎朗鎮(zhèn)少敦艾勒嘎查老支書烏力吉在自家的院子里種了果樹、西瓜、蔬菜，他家院子里的半畝地西瓜，以7毛錢出售，收入就是1800元。僅庭院種植收入，全嘎查農(nóng)牧民年人均可增收4000元左右。

　　記者看到，在科左后旗產(chǎn)業(yè)扶貧清單上，替代黃牛單一性經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)豐富多樣：肉羊、肉豬和雞鴨鵝，種植業(yè)包括玉米、青貯、水稻、花生、雜糧雜豆、蔬菜和林果……

　　如何探索產(chǎn)業(yè)扶貧益貧性機(jī)制？

　　謀長效，也要謀高效

　　讓貧困戶自身生出脫貧的長久動力，探索產(chǎn)業(yè)扶貧益貧性機(jī)制建設(shè)，越來越緊要。

　　莫麥嘎查的農(nóng)戶吐門巴乙拉忙時在附近的一個礦井打工，閑時幫助妻子飼養(yǎng)牛犢。小兩口去年買了5只牛犢，今年加上下小牛犢，估計到年根前有13頭牛，全部育肥后，能賣到10多萬元。他說：“我家已經(jīng)脫貧了，要不是農(nóng)行能貸款5萬元，怎么也買不起這么多牛。”

　　金融扶貧制度是嫁接在產(chǎn)業(yè)扶貧上的導(dǎo)流管，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧益貧性機(jī)制的重要基礎(chǔ)。劉士海說，科左后旗在探索益貧性機(jī)制建設(shè)過程中，主要是通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、市場益貧性機(jī)制和資產(chǎn)益貧性機(jī)制三個渠道來實現(xiàn)。

　　利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立于貧困戶與產(chǎn)業(yè)主體之間。孫振云表示，近年來，科左后旗引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)建基地，引導(dǎo)龍頭企業(yè)為貧困戶貸款提供擔(dān)保，保障貧困戶收益穩(wěn)定增長。今年以來，僅科爾沁牛業(yè)就為貧困戶協(xié)調(diào)解決養(yǎng)牛貸款3000萬元。通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，維爾農(nóng)業(yè)、禾豐米業(yè)、添翼米業(yè)帶動1300戶貧困戶增收300萬元。

　　市場益貧性機(jī)制建設(shè)在于獲得回報高效。“原來以為養(yǎng)黃牛就是養(yǎng)的功夫，沒想到還有這么多道道。”在幫扶責(zé)任人引導(dǎo)下，吐門巴乙拉把承包地全都種上青貯玉米，市場上玉米行情不好，就直接把玉米在田頭轉(zhuǎn)化為飼料喂牛，既解決了玉米價格下行的問題，又解決了喂牛飼料問題。從制度安排上看，這種“為養(yǎng)而種”，兩頭都省錢，兩頭都增了效益。如果“為養(yǎng)而養(yǎng)”，或者是“為種而種”，就不可能獲得較高的市場回報。

　　資產(chǎn)益貧性機(jī)制建設(shè)在于獲得收益的穩(wěn)定性。王金柱說，科左后旗探索實行資產(chǎn)收益扶貧，依托農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，把分散的扶貧資金、土地資源、生產(chǎn)設(shè)施等整合到特色產(chǎn)業(yè)平臺，采取入股分紅、寄養(yǎng)托管、承包租賃、訂單種植等模式，讓貧困人口流轉(zhuǎn)土地賺租金、資產(chǎn)入股分股金、就近打工掙薪金。這樣安排的結(jié)果，使得一些喪失勞動能力的貧困戶也從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得了穩(wěn)定的收益。

　　在探索益貧性機(jī)制建設(shè)過程中，科左后旗實行規(guī)劃、項目、干部的“三到村三到戶”。從2014年起，在全旗貧困嘎查開展規(guī)劃、項目、干部到村到戶工作。何志偉表示，我們?yōu)槊總�貧困嘎查至少安排1個幫扶單位、選派1支駐村工作隊，為每個貧困戶確定1名幫扶責(zé)任人，做到了扶貧資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著項目走，項目跟著市場走。

　　《 人民日報 》（ 2016年11月13日 10 版）