原標(biāo)題：13部門(mén)“加油” 汽車(chē)等消費(fèi)迎來(lái)新一輪政策利好

　　汽車(chē)、綠色等消費(fèi)迎來(lái)政策“紅包”�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等13個(gè)部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》，文件中明確提出“改變汽車(chē)品牌授權(quán)銷(xiāo)售單一模式，拉動(dòng)新車(chē)消費(fèi)”，“建立統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系”等多項(xiàng)擴(kuò)大消費(fèi)的具體舉措。

　　記者了解到，商務(wù)部牽頭12個(gè)部門(mén)從年初開(kāi)始醞釀該文件。從文件的具體內(nèi)容來(lái)看，將對(duì)下一步的消費(fèi)，尤其是汽車(chē)、綠色消費(fèi)等方面帶來(lái)實(shí)質(zhì)性利好。

　　文件明確提出，取消經(jīng)營(yíng)限制，改變汽車(chē)品牌授權(quán)銷(xiāo)售單一模式，完善汽車(chē)平行進(jìn)口政策措施，促進(jìn)二手車(chē)便利交易，活躍二手車(chē)市場(chǎng)等。

　　“由于汽車(chē)流通領(lǐng)域長(zhǎng)期存在品牌商授權(quán)4S店經(jīng)營(yíng)的縱向壟斷經(jīng)營(yíng)模式，品牌商話(huà)語(yǔ)權(quán)過(guò)強(qiáng)導(dǎo)致了4S店之間的競(jìng)爭(zhēng)不充分，從而使汽車(chē)價(jià)格處于賣(mài)方壟斷的市場(chǎng)格局，進(jìn)而也制約了消費(fèi)需求潛力的釋放，使消費(fèi)者的權(quán)益不能得到充分保障。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，這也正是迫切需要供給側(cè)改革解決的體制性問(wèn)題。打破品牌授權(quán)壟斷，促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口的發(fā)展，就會(huì)使汽車(chē)流通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分，價(jià)格也有望在有序競(jìng)爭(zhēng)的情況下回歸合理范圍。

　　經(jīng)營(yíng)主體能夠在競(jìng)爭(zhēng)中不斷改善服務(wù)、增加品種，消費(fèi)者也能有更多的選擇，權(quán)益得到更好保護(hù)。

　　據(jù)了解，為穩(wěn)住汽車(chē)消費(fèi)，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了減征小排量汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅等一系列政策措施，而且還在不斷加大政策力度。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)介紹，去年我國(guó)在上海、天津、福建、廣東等4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陸續(xù)開(kāi)展了汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。今年1月至9月，試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際進(jìn)口3.9萬(wàn)輛，相比去年大幅增長(zhǎng)，是去年全年數(shù)量的8倍多。近日，商務(wù)部會(huì)同其他6部門(mén)已經(jīng)決定擴(kuò)大汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)范圍，支持在四川、新疆、大連、寧波有關(guān)區(qū)域開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，上述文件中還提到倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建立統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，鼓勵(lì)流通企業(yè)采購(gòu)和銷(xiāo)售綠色產(chǎn)品，制定流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售和廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)、市場(chǎng)、飯店等。

　　作為新消費(fèi)的代表，綠色消費(fèi)相關(guān)鼓勵(lì)政策近年來(lái)密集下發(fā)。繼去年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》之后，國(guó)家發(fā)展改革委等10部門(mén)今年年初發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。綠色消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域已開(kāi)啟巨大市場(chǎng)空間。

　　趙萍告訴記者，我國(guó)綠色商品和綠色服務(wù)需求旺盛，但一直以來(lái)消費(fèi)者對(duì)于綠色認(rèn)證和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的信心不足，流通企業(yè)認(rèn)知度也不是很高，因此從供給側(cè)規(guī)范綠色認(rèn)證、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)流通企業(yè)建立綠色專(zhuān)柜綠色商場(chǎng)等，將有利于綠色消費(fèi)需求得到更好的釋放。

　　此外，文件中還提到改進(jìn)商業(yè)企業(yè)稅費(fèi)，加快設(shè)立國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的口岸進(jìn)境免稅店，鼓勵(lì)進(jìn)口商品直銷(xiāo)，吸引境外消費(fèi)回落等舉措。值得關(guān)注的是，文件中還提出多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措劍指制約消費(fèi)的深層次機(jī)制。例如，提出加快制定內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的權(quán)利清單、部門(mén)責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立適應(yīng)大流通、大市場(chǎng)和新消費(fèi)發(fā)展需要的新型流通管理體制。

　　“這次13個(gè)部門(mén)以聯(lián)合發(fā)文的形式推進(jìn)、部署為期兩年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，既是對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的部署，也旨在進(jìn)一步深化內(nèi)貿(mào)流通改革。希望能夠解決一批制約消費(fèi)的深層次體制機(jī)制問(wèn)題，形成一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。”業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者指出。

據(jù)了解，我國(guó)升級(jí)性消費(fèi)需求不斷外溢。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)出境游人數(shù)達(dá)到1.2億，境外消費(fèi)(購(gòu)物加住宿旅費(fèi))1.5萬(wàn)億元，其中有7000億元到8000億元用于購(gòu)物，有相當(dāng)大部分是中高收入階層的購(gòu)物需求。

　　趙萍指出，當(dāng)前制約我國(guó)消費(fèi)潛力發(fā)揮的主要問(wèn)題在于供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間的不匹配，盡管其根源在于生產(chǎn)領(lǐng)域，但流通行業(yè)是上連生產(chǎn)下連消費(fèi)的橋梁紐帶，因此在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中也扮演重要角色。

　　“如果流通領(lǐng)域能夠提高效率降低成本，使消費(fèi)者的消費(fèi)需求信息能夠及時(shí)快速準(zhǔn)確地傳導(dǎo)到上游，對(duì)于引導(dǎo)生產(chǎn)是非常有利的，也有利于從生產(chǎn)到消費(fèi)的整個(gè)供應(yīng)鏈提高效率優(yōu)化供給，同時(shí)讓消費(fèi)者能夠買(mǎi)到物美價(jià)廉、性?xún)r(jià)比更高的商品，從而使那些在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由于價(jià)格過(guò)高而流失到海外的消費(fèi)能夠盡快回流到國(guó)內(nèi)。”趙萍說(shuō)。(記者 孫韶華)