京華時(shí)報(bào)訊（記者馬金鳳）昨天，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安在“人口與發(fā)展高級(jí)資訊會(huì)”上表示，2016年全國(guó)出生人口將超1750萬(wàn)，大致相當(dāng)于2000年前后的人口出生規(guī)模，與全面兩孩政策預(yù)判基本吻合。

　　據(jù)了解，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境具有內(nèi)生性、系統(tǒng)性影響。不能簡(jiǎn)單地以人口多少判斷是否對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，這是發(fā)展階段、發(fā)展方式和國(guó)際環(huán)境等多種因素綜合作用的結(jié)果。勞動(dòng)年齡人口規(guī)模雖然下降，但是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和就業(yè)人口的數(shù)量仍然持續(xù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力供給并沒(méi)有減少。

　　總體上看，我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量仍然充裕。2015年，15-64歲勞動(dòng)年齡人口總量為10.03億，是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家總和的兩倍。2030年、2050年，勞動(dòng)年齡人口還分別有9.58億、8.27億。隨著資本、技術(shù)對(duì)勞動(dòng)的替代加速，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，普通勞動(dòng)力需求趨于下降。

　　王培安介紹，2015年10月29日出臺(tái)允許普遍生育兩孩政策，2016年1月1日，《人口與計(jì)劃生育法》修改并實(shí)施，全面兩孩政策正式落地。此前，北京市衛(wèi)計(jì)委曾表示，全面兩孩放開(kāi)后，今年本市分娩總量將大幅增加，預(yù)計(jì)新生兒將超過(guò)30萬(wàn)。

　　“一年來(lái)，鼓勵(lì)按政策生育的政策體系正在形成。”王培安稱，根據(jù)計(jì)劃生育、住院分娩統(tǒng)計(jì)和各省出生人口與孕情資料綜合研判，2016年出生人口將超過(guò)1750萬(wàn)，大致相當(dāng)于2000年前后的出生的人口規(guī)模，與全面兩孩政策出臺(tái)時(shí)的預(yù)判基本吻合。

　　王培安稱，未來(lái)生育水平變動(dòng)還需要長(zhǎng)期觀察。從1949年到1990年間，中國(guó)人口經(jīng)過(guò)了三峰兩谷、大起大落的發(fā)展軌跡。人口事件是長(zhǎng)周期事件，只有這個(gè)階段出生人口的生命周期結(jié)束以后，人口發(fā)展的軌跡才會(huì)歸于平穩(wěn)，這就決定了21世紀(jì)中葉以前的人口變化十分劇烈，各類人口問(wèn)題集中顯現(xiàn)。

　　2010年以年，我國(guó)總和生育率在1.54—1.64之間波動(dòng)。全面兩孩政策實(shí)施將近一年，累積的生育勢(shì)能釋放還需要時(shí)間，預(yù)計(jì)“十三五”期間總和生育率將在1.8上下波動(dòng)。王培安表示，在新的政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，生育模式會(huì)發(fā)生怎樣的變化，這需要監(jiān)測(cè)觀察，希望人口學(xué)界、科研單位繼續(xù)跟蹤分析。

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　　2050年老年人口將達(dá)峰值4.39億

　　京華時(shí)報(bào)訊（記者馬金鳳）昨天，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安介紹，我國(guó)是全球老年人口最多的國(guó)家，2014年65歲及以上老年人口1.38億，60歲及以上老年人口2.21億。同時(shí)，我國(guó)又是全球人口老齡化速度最快的國(guó)家。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口預(yù)測(cè)，我國(guó)60歲以上老年人口在2050年將達(dá)到峰值4.39億，老年人口比重為31.1％，將步入深度老齡社會(huì)。

　　流動(dòng)人口也存在老齡化、高齡化趨勢(shì)。一方面，人口流動(dòng)的家庭化帶動(dòng)隨遷老人——流動(dòng)老人數(shù)量的增加，目前約為隨遷家庭的3%左右；另一方面，青壯年勞動(dòng)力外出，導(dǎo)致了農(nóng)村留守老人的出現(xiàn)。目前，農(nóng)村留守老人約占農(nóng)村老人總數(shù)的31.8%。此外，流動(dòng)人口年齡高齡化趨勢(shì)明顯，2015年農(nóng)民工50歲以上的人數(shù)占農(nóng)民工的比例由2010年的14.3%上升到17.9%。

　　關(guān)于人口老齡化的影響，王培安指出，人口老齡將加劇公共財(cái)政收支失衡，加大財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)。在支出方面，人口老齡化意味著政府將承擔(dān)持續(xù)增加的養(yǎng)老金、醫(yī)療衛(wèi)生、照護(hù)服務(wù)、福利設(shè)施需求等方面的支出。在收入方面，人口老齡化會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，影響國(guó)民收入的創(chuàng)造，國(guó)民收入增長(zhǎng)速度的下降或絕對(duì)量的減少必然造成稅基增長(zhǎng)速度或絕對(duì)量的縮減，在宏觀稅負(fù)不變的情況下，這意味著政府公共財(cái)政收入增長(zhǎng)速度或總額的下降。此外，老齡化社會(huì)帶來(lái)的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等旺盛的健康服務(wù)需求存在很大缺口。

　　王培安介紹，我國(guó)將逐步調(diào)整老年人口再就業(yè)的時(shí)間長(zhǎng)度和就業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)漸進(jìn)的制度安排推動(dòng)老年人力資源開(kāi)發(fā)。一方面，通過(guò)老年人力資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)60-70歲的低齡老年人口的經(jīng)濟(jì)參與，增加社會(huì)產(chǎn)出和公共財(cái)政收入；另一方面，通過(guò)老年人口的社會(huì)參與，減少養(yǎng)老的公共財(cái)政支出從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　此外，還將充分利用我國(guó)第一次人口紅利積累的財(cái)富，構(gòu)建和完善社會(huì)保障、商業(yè)保險(xiǎn)與家庭保障、個(gè)人儲(chǔ)蓄等相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，構(gòu)建和完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障體系，增加老年人口消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在流動(dòng)人口方面，將推進(jìn)新農(nóng)合跨省就醫(yī)費(fèi)用核查和結(jié)報(bào)等工作。