“陜電外送”特高壓工程正在施工。工程建成后，將有效緩解京津冀魯地區(qū)電力供應緊張和大氣污染。 王世華攝（新華社發(fā)）

　　據中國環(huán)境監(jiān)測總站預報，12月16日—21日，京津冀及周邊區(qū)域將出現一次重度至嚴重污染過程。這可能是今年入秋以來最嚴重的一次污染過程。北京、天津、石家莊、太原等多個城市啟動空氣重污染紅色預警，采取了應對措施。

　　10月份以來，京津冀及周邊區(qū)域已經發(fā)生了多次大范圍空氣重污染過程。“大氣十條”實施至今已逾三年，空氣質量到底有沒有改善，重污染天氣為什么還這么多？這是京津冀等地很多人心中的疑問。

　　關鍵詞：空氣質量

　　全國總體呈改善趨勢，鄭州、焦作、營口等城市在惡化

　　“最近一段時間，北京有幾次空氣重污染。不過，我感覺到這兩年北京的天氣越來越好，藍天越來越多了。”家住北京市朝陽區(qū)的劉源告訴記者。

　　環(huán)境保護部發(fā)布的數據顯示，2015年京津冀、長三角、珠三角的PM2.5（可入肺顆粒物）平均濃度，比2013年下降了27.4%、20.9%和27.7%。今年1—11月，全國338個地級及以上城市PM2.5平均濃度在連續(xù)兩年下降的基礎上，同比下降8.3%，優(yōu)良天數比例同比提高2.6個百分點。

　　在國新辦11月18日召開的新聞發(fā)布會上，環(huán)保部副部長趙英民表示，全國空氣質量總體呈改善趨勢。但他同時指出，污染程度仍然處在一個較高的水平，2015年78.4%的城市空氣質量未達標。

　　“空氣質量總體明顯改善，但京津冀等區(qū)域大氣污染形勢依然嚴峻。前者說的是改善程度，后者說的是絕對值。”環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤說，這就像一個大胖子減肥，雖然已經減下去很多，但依舊比較胖。

　　絕大多數城市的空氣質量有所改善，珠三角地區(qū)PM2.5年平均濃度低于35微克/立方米，已經達標，但仍有部分城市PM2.5濃度反彈。國際環(huán)保組織亞洲清潔空氣中心發(fā)布的一份報告顯示，在可獲得數據的近百個城市中，對比其設定的2015年PM2.5或PM10（可吸入顆粒物）目標濃度與實際濃度，河南、遼寧的一些城市不僅沒有完成目標，甚至還出現了明顯惡化，包括鄭州、三門峽、焦作、棗莊、日照、營口、長春、廊坊等。鄭州、焦作PM2.5年均濃度比2014年反而升高9%，營口更是出現高達23%的大幅反彈。

　　關鍵詞：重污染天

　　頻次、峰值明顯下降，但重污染天氣仍在影響公眾“獲得感”

　　11月7日及17日，河北省分別下達1號和2號大氣污染防治調度令，對水泥、鑄造、鋼鐵、焦化和鍋爐等重點行業(yè)實施生產調控措施，并明確了各地市的大氣污染防治重點工作任務。12月2日—4日，京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生重污染天氣，環(huán)境保護部提前發(fā)出預警通知，60個城市第一次真正形成了統一預警應急、區(qū)域聯防聯控的局面……

　　“大氣十條”實施三年多來，從中央到地方，各級政府在大氣污染防治方面都花費了相當大的力氣，采取了調整產業(yè)結構、調整能源結構、控制揚塵、控制機動車尾氣等舉措，全國重污染天氣發(fā)生的頻次、峰值明顯下降。首批實施新環(huán)境空氣質量標準的74個重點城市，2015年重污染天數占全年比值為4.1%，比2013年下降了一半。

　　但今年秋冬季節(jié)，霧霾依舊較為頻繁。10月份以來，京津冀地區(qū)已經發(fā)生了多次大范圍空氣重污染過程。重污染天氣不時出現，降低了一些公眾對于空氣質量改善的“獲得感”。

　　為什么秋冬季節(jié)重霾天氣依舊頻發(fā)？吳舜澤認為，污染物排放強度大是根本原因。

　　統計數據顯示，我國二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的年排放量，仍然處于2000萬噸左右的高位，環(huán)境承載能力超過或接近上限。京津冀及周邊地區(qū)煤炭消費量占到全國一半左右，鋼鐵產能和煉焦產能占到全國50%以上，火電裝機容量占到全國的35%，二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放總量已經超過環(huán)境容量的一倍以上。

　　氣象條件則是客觀原因。“今年和1998年相似，處在厄爾尼諾事件的后續(xù)影響時期。與往年相比，入冬以來，京津冀地區(qū)偏南風偏多，濕度偏大，同時空中副熱帶高壓增強，易導致靜穩(wěn)天氣。”吳舜澤說，在不利天氣條件下，縱向擴散條件急劇下降，大氣自凈能力大幅降低，空氣不容易擴散，形成污染積聚。

　　中科院大氣物理所研究員王躍思團隊研究顯示，在靜穩(wěn)天氣下，逆溫層像“大罩子”一樣罩住京津冀城市群，污染物難以對流擴散。此時，哪里污染源排放多，哪里空氣污染就越嚴重。

　　關鍵詞：臭氧污染

　　多地臭氧濃度不降反升，須和PM2.5一起協同治理

　　在PM2.5治理取得效果的同時，在一些城市，臭氧已悄悄取代PM2.5成為首要污染物。例如，2015年大連市臭氧濃度均值為161微克/立方米，市區(qū)出現37天臭氧超標日，比2014年增加36天，臭氧已成為大連市首要污染物。

　　實際上，不僅僅在大連，全國多地夏季臭氧濃度都出現了攀升，給大氣污染治理提出了新挑戰(zhàn)。長三角、京津冀、成渝和中西部地區(qū)夏季臭氧污染已經不容忽視，臭氧已經成為顆粒物之外，影響空氣質量的主要污染物。今年1—10月，京津冀地區(qū)臭氧濃度達到179微克/立方米，同比上升5.9%。近三年來，北京臭氧濃度持續(xù)增長，濃度水平居全國前列。

　　研究表明，臭氧的濃度水平與其前體物氮氧化物和揮發(fā)性有機物之間呈現復雜的關系。王躍思認為，臭氧濃度持續(xù)升高的原因，首先在于前體物沒有得到合理控制。解決的途徑仍然是“源頭減排”。

　　王躍思同時指出，目前我國臭氧標準已經與發(fā)達國家基本接軌，PM2.5標準采用的僅是世界衛(wèi)生組織第一階段目標值，如果采用世界衛(wèi)生組織指導值作為標準，則北京在臭氧作為首要污染物的超標天，PM2.5往往也超標。

　　“臭氧作為首要污染物超標，并不意味著PM2.5不用再治理了，而是治理進入了更加復雜的僵持階段，必須將單一治理大氣污染目標調整為多目標協同治理。”王躍思表示。

　　環(huán)保部部長陳吉寧將治理霧霾分為三個階段：第一階段，污染排放量超過環(huán)境容量，再大的努力也只能見到很小的效果；第二階段，持續(xù)治理，但受到很多自然邊界條件的影響；第三階段，進一步治理，不再受氣候條件等影響，解決了環(huán)境問題。陳吉寧表示，目前我國大氣環(huán)境治理正處在第二階段，走向第三階段。

　　不積跬步，無以至千里。“3年來，京津冀等地區(qū)大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，但達標進程還任重道遠。”吳舜澤說。

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　　臭氧污染危害大

　　近地面高濃度的臭氧會刺激和損害眼睛、呼吸系統等黏膜組織，對人體健康產生負面作用。研究顯示，空氣中每立方米臭氧含量每增加100微克，人的呼吸功能就會減弱3%。

　　當臭氧達到一定濃度時，可使人呼吸加速、胸悶，如果濃度進一步提高，可引起脈搏加速、疲倦、頭痛，在這樣的環(huán)境中停留較長時間，會發(fā)生肺氣腫，甚至死亡。長期呆在臭氧污染嚴重的環(huán)境中，對皮膚健康也可能有損傷，還可能增加致癌危險。

　　此外，臭氧污染會導致植物葉片壞死、脫落，危害生態(tài)環(huán)境，造成農作物減產。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月17日 09 版）