北京小學(xué)大興分校的屋頂花園。 王仕豪攝

　　電影中常有在屋頂看星星看月亮的浪漫情節(jié)，但現(xiàn)實(shí)生活中，很多高層建筑的樓頂都是“閑人免進(jìn)”的空置狀態(tài)。其實(shí)，閑置屋頂也是一種浪費(fèi)，如果進(jìn)行綠化，種上花花草草，在保證安全的前提下給它們穿上“綠色外衣”，不僅能讓城市變得更美觀，還能發(fā)揮重要的生態(tài)作用。

　　針對(duì)屋頂綠化的現(xiàn)狀和面臨的制約，記者最近采訪了有關(guān)部門(mén)和專家。

　　并非簡(jiǎn)單的“樓頂種花草”

　　屋頂綠化是門(mén)“技術(shù)活”，私自搭建“空中花園”不合法

　　屋頂綠化屬于“立體綠化”的一環(huán)，分為簡(jiǎn)式和花園式兩類(lèi)。前者所用的植被是低矮灌木和地被植物，僅需在原屋頂上增加約10厘米的土層和每平方米100千克的承重。后者用小型喬木等搭配園路、座椅，構(gòu)成樓頂花園，覆土層達(dá)20—30厘米，增加承重約每平方米300千克。

　　綠化屋頂并非簡(jiǎn)單的“樓頂種花種草”，而是一門(mén)“技術(shù)活”。綠化前，要先勘查建筑承重及安全性，進(jìn)行閉水試驗(yàn)、建好阻根防水層，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝铜h(huán)境條件選擇植物。建好后，還要保證屋面排水系統(tǒng)通暢、進(jìn)行植物保養(yǎng)。“這里面學(xué)問(wèn)大著呢！”北京屋頂綠化協(xié)會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)譚天鷹感嘆道。

　　其實(shí)，“屋頂綠化”對(duì)北京、上海、杭州等城市來(lái)說(shuō)并不是“新鮮事”。早在1998年，杭州市政府就正式批準(zhǔn)了開(kāi)展屋頂綠化的計(jì)劃。上海市靜安區(qū)政府2002年6月發(fā)布了屋頂綠化實(shí)施意見(jiàn)。2010年3月，《北京市綠化條例》正式實(shí)行，其中第二十六條提出鼓勵(lì)立體綠化等多種形式的綠化。2011年6月市政府為此還專門(mén)發(fā)布了29號(hào)文件，即北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)城市空間立體綠化建設(shè)工作的意見(jiàn)。“十二五”期間，北京市85萬(wàn)平方米屋頂綠化計(jì)劃如期完成，“十三五”期間，北京確定的屋頂綠化目標(biāo)任務(wù)為60萬(wàn)平方米。

　　目前政府推行的屋頂綠化基本限于公共建筑。雖然城市中住宅建筑更多，但其屋頂綠化面臨諸多復(fù)雜問(wèn)題。例如，近年來(lái)北京等地出現(xiàn)的“最�？罩谢▓@”，就不屬于合法合規(guī)的屋頂綠化范疇。

　　清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院生態(tài)規(guī)劃與綠色建筑設(shè)計(jì)研究所副所長(zhǎng)袁凌表示，根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，住宅建筑屋頂屬于共有產(chǎn)權(quán)，頂層住戶私建“空中花園”并不合法，也不安全。即便由開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司統(tǒng)一進(jìn)行屋頂綠化的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，費(fèi)用也最終會(huì)由小區(qū)住戶承擔(dān)。“屋頂綠化給整個(gè)城市做貢獻(xiàn)，但大多數(shù)小區(qū)住戶很難直接享受成果。目前，在華南、西南尤其是川渝地區(qū)，住宅建筑的屋頂綠化比較普遍，這與當(dāng)?shù)貧夂蚝土?xí)慣有關(guān)，樓頂一般由頂層住戶使用。而在北方?jīng)]有這個(gè)習(xí)慣。要不要進(jìn)行屋頂綠化，建了花園歸誰(shuí)所有，后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用怎么承擔(dān)，都會(huì)引發(fā)爭(zhēng)論。未來(lái)，如果想在住宅建筑上推行綠化，必須要理順?lè)�律法�?guī)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。”

　　星星點(diǎn)點(diǎn)加起來(lái)有大作用

　　可降解大氣飄塵、減輕城市雨洪壓力、緩解城市熱島效應(yīng)

　　“屋頂綠化遵循的原則是生態(tài)優(yōu)先，兼顧景觀�？蓜e小瞧了屋頂?shù)囊淮鼐G，星星點(diǎn)點(diǎn)加起來(lái)，就有大作用。”北京市園林科學(xué)研究院教授級(jí)高工韓麗莉介紹，除了提升城市景觀，屋頂綠化還有多項(xiàng)生態(tài)環(huán)保功能。

　　屋頂綠化能降解大氣飄塵。據(jù)北京市園林科學(xué)研究院“屋頂綠化研究與示范”課題小組測(cè)算，花園式屋頂綠化年平均滯塵量為12.3克/平方米，簡(jiǎn)單式屋頂綠化年平均滯塵量8.5克/平方米。“樓頂植物能吸附一部分PM10和PM2.5。”韓麗莉解釋，“有些植株的葉片粗糙、帶毛，且本身分泌黏液，可以吸附塵埃。”

　　屋頂綠化能有效截留雨水，減輕城市雨洪壓力，為“海綿城市”建設(shè)做出貢獻(xiàn)。韓麗莉表示，雨水從天而降時(shí)最先接觸的是建筑物屋頂。研究結(jié)果表明，花園式屋頂綠化可截留64.6%的雨水，簡(jiǎn)單式屋頂綠化可截留21.5%的雨水。“按北京地區(qū)年降水量600毫米測(cè)算，綠化7000萬(wàn)平方米平頂建筑的30%，就可實(shí)現(xiàn)每年截流雨水資源500多萬(wàn)噸。”譚天鷹說(shuō)。

　　給樓頂穿上“綠衣”，可以緩解城市熱島效應(yīng)、延長(zhǎng)建筑使用壽命。據(jù)課題小組統(tǒng)計(jì)，綠色植物能吸收太陽(yáng)輻射熱的70%—85%。夏季，實(shí)施屋頂綠化后的頂層建筑，室溫比未綠化前平均降低3℃—5℃，可減少使用空調(diào)的能耗。裸露水泥屋頂表面年最大溫差為58.2℃，而綠化屋頂“冬暖夏涼”，溫差為29.2℃，顯著降低了屋面材料熱脹冷縮的幅度和老化進(jìn)程，延長(zhǎng)建筑使用壽命2—3倍。

　　屋頂綠化還能降噪。韓麗莉指出，國(guó)外研究表明，覆土層達(dá)到20厘米，就可以降低噪音40分貝。樓頂植物能對(duì)噪音起到隔離作用。

　　“這項(xiàng)舉措能用較少的成本換來(lái)很大的生態(tài)效益。”譚天鷹表示，比起地面騰地綠化動(dòng)輒每平方米幾萬(wàn)元的費(fèi)用，屋頂綠化一般每平方米僅需500—1000元。對(duì)寸土寸金的城市而言，是科學(xué)合理的“二次開(kāi)發(fā)”。

　　“有研究指出，屋頂綠化達(dá)到城市屋頂總面積的10%，就可以發(fā)揮改善城市大氣質(zhì)量的作用。”譚天鷹算了筆賬，現(xiàn)在北京市屋頂總面積為2億多平方米，10%就是2000萬(wàn)平方米。根據(jù)北京市園林科研院2006年的數(shù)據(jù)，北京市建成區(qū)的“平、禿屋頂”有6900萬(wàn)平方米。若其1/3綠化，就能達(dá)到10%左右。“目前北京剛實(shí)施了200多萬(wàn)平方米屋頂綠化，仍需努力。”

　　大范圍推行難題不少

　　改造建筑須檢測(cè)，規(guī)定缺乏強(qiáng)制性，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位

　　屋頂綠化好處多，但實(shí)際推行范圍卻不大，記者身邊不少朋友表示“只聽(tīng)說(shuō)過(guò)，沒(méi)見(jiàn)過(guò)”。這是什么原因？

　　專家表示，改造既有建筑難度大，早期設(shè)計(jì)沒(méi)考慮過(guò)屋頂要承受較厚的覆土層，且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期使用，建筑的承重會(huì)削弱。因此，在對(duì)老舊房屋摸底不清楚的情況下，不敢輕易做綠化，需要專業(yè)部門(mén)挨個(gè)檢測(cè)。

　　法律缺失也是阻力之一。“現(xiàn)有規(guī)定以文件居多，以鼓勵(lì)為主，缺乏強(qiáng)制性和威懾力。”譚天鷹在組建協(xié)會(huì)時(shí)了解到：日本東京規(guī)定占地面積超過(guò)1000平方米的新建建筑物，屋頂必須有20%的綠色植物覆蓋，否則將予以處罰。德國(guó)法律規(guī)定，建筑若占用綠地，必須找一塊同等面積的裸地綠化來(lái)補(bǔ)償，否則罰款，于是屋頂綠化就作為“替代面積”發(fā)展起來(lái)。“一些跨國(guó)企業(yè)在歐洲屋頂綠化做得非常好，但在中國(guó)建廠就沒(méi)有保持這個(gè)傳統(tǒng)，因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有明確的法律要求。”

　　此外，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位是個(gè)大問(wèn)題。韓麗莉介紹，城市每完成一平方米的地面綠化，就有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，但屋頂綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到各地卻不盡相同，有些地方甚至完全沒(méi)有。“幾百元的補(bǔ)貼看起來(lái)不少，但其中一半以上是防水材料的成本，剩下的部分作為建設(shè)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。缺乏經(jīng)費(fèi)，即便勉強(qiáng)做了綠化，也會(huì)漸漸被‘棄養(yǎng)’。”

　　譚天鷹認(rèn)為，屋頂綠化是一個(gè)跨行業(yè)、涉及多部門(mén)、多個(gè)社會(huì)單位的協(xié)作工程，不是園林綠化一家可完成的。“想全面推行屋頂綠化，需要相關(guān)部門(mén)形成合力。”

　　采訪過(guò)程中，有些市民表示，雖然支持屋頂綠化，但總擔(dān)心它漏水，并且浪費(fèi)水資源。對(duì)此，譚天鷹表示，屋頂綠化在技術(shù)上完全可行，問(wèn)題往往出在參差不齊的工程質(zhì)量上，未來(lái)必須采取強(qiáng)有力措施確保質(zhì)量，讓老百姓放心。此外，應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)的氣候條件，選用耐干旱、耐瘠薄、省管護(hù)的植物。

　　為提高公眾積極性，專家建議政府制定新的激勵(lì)政策。例如，可以計(jì)算出每平方米屋頂綠化吸收了多少二氧化碳、釋放了多少氧氣，按一定量折合成補(bǔ)貼給業(yè)主；屋頂綠化截留雨水，可以相應(yīng)減免一部分排污費(fèi)。此外，對(duì)新建建筑從審批方案時(shí)就把好關(guān)，留出足夠的荷載，把屋頂綠化納入到設(shè)計(jì)中。“應(yīng)該讓更多的樓房‘穿綠裝’，建成徹頭徹尾的綠色建筑。”韓麗莉說(shuō)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年12月17日 10 版）