今年以來(lái)，新疆在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)工作上從嚴(yán)從實(shí)從緊，各級(jí)黨委把試點(diǎn)工作作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。

　　目前，全區(qū)列入規(guī)范范圍的124家單位1903名廳局級(jí)及以上（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）干部進(jìn)行了專項(xiàng)申報(bào)。其中，294人報(bào)告配偶、子女及其配偶存在經(jīng)商辦企業(yè)行為，占15.45%。經(jīng)過(guò)甄別，125人需要規(guī)范，占42.52%；111人無(wú)需規(guī)范，按要求作出承諾，占37.75%；58人不屬于需要規(guī)范的情形，也主動(dòng)選擇讓配偶、子女及其配偶退出，占19.73%。需要規(guī)范的，14人選擇本人辭去現(xiàn)職，110人選擇家人退出，1人延期規(guī)范。

　　先行先試

　　從嚴(yán)從實(shí)

　　由于區(qū)情復(fù)雜，自治區(qū)黨委確定了“先全面摸底、再局部試點(diǎn)、最后全面推開(kāi)”的工作思路，在摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，完善規(guī)范工作實(shí)施意見(jiàn)，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善。

　　今年4月，自治區(qū)在伊犁、阿克蘇、人社廳、公安廳、中泰（集團(tuán)）有限公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師6個(gè)單位開(kāi)始試點(diǎn)。按照動(dòng)員部署、專項(xiàng)申報(bào)、甄別核實(shí)、實(shí)施規(guī)范、作出承諾等步驟進(jìn)行，并且全程紀(jì)實(shí)，由自治區(qū)2名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)蹲點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　自治區(qū)結(jié)合實(shí)際，還將不屬于依法行使行政權(quán)力事業(yè)單位的廳級(jí)干部，非農(nóng)信社、非上市金融機(jī)構(gòu)職員的領(lǐng)導(dǎo)干部家人持有農(nóng)信社和非上市商業(yè)銀行股份，領(lǐng)導(dǎo)干部家人承包土地后轉(zhuǎn)包與民爭(zhēng)利等情形，也納入規(guī)范范圍。對(duì)出資數(shù)額較大、明顯超過(guò)合法收入、公職人員經(jīng)商辦企業(yè)以及其他違反紀(jì)律規(guī)定問(wèn)題線索及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　在規(guī)范對(duì)象上，試點(diǎn)工作覆蓋了包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在內(nèi)的所有副廳級(jí)以上干部。比如，在經(jīng)商辦企業(yè)情形上，增加了“以委托他人代持或者隱名投資等形式經(jīng)商辦企業(yè)”等4種情形，防止以隱蔽手段獲取不正當(dāng)利益；在規(guī)范要求上，對(duì)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要求嚴(yán)于廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)正廳職領(lǐng)導(dǎo)干部要求嚴(yán)于副廳職領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)公權(quán)力比較集中的公檢法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要求嚴(yán)于其他單位領(lǐng)導(dǎo)干部，重要干部重點(diǎn)管理，職級(jí)越高越要從嚴(yán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)、重要崗位干部從嚴(yán)；在退出要求上，作出了“兩個(gè)不得”規(guī)定，即受讓方不得為出讓方的近親屬，不得利用職權(quán)或職務(wù)上的影響以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格出售或轉(zhuǎn)讓，防止出現(xiàn)“明退暗不退”“退出中出現(xiàn)新的利益輸送”等問(wèn)題。

　　甄別核實(shí)

　　限期退出

　　曾某為自治區(qū)某廳副廳長(zhǎng)，分管人力資源市場(chǎng)建設(shè)、勞動(dòng)人事仲裁等工作，其妻參股某裝飾公司，次子則注冊(cè)了某文化傳媒公司。而且，曾某妻子參股的公司、兒子注冊(cè)的公司都與曾某職權(quán)范圍關(guān)聯(lián)密切，可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)。近日，經(jīng)組織談話，曾某妻子、兒子退出了經(jīng)商辦企業(yè)。

　　新疆建立規(guī)范工作會(huì)商甄別機(jī)制，制定操作規(guī)程，明確答復(fù)口徑。自治區(qū)堅(jiān)持全面填報(bào)、摸清底數(shù)，按照先地州市、再?gòu)d局級(jí)單位的步驟開(kāi)展規(guī)范工作。對(duì)每名領(lǐng)導(dǎo)干部和擬提任副廳級(jí)職務(wù)人選的配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況采取地州市初核、自治區(qū)復(fù)核、國(guó)家工商總局重點(diǎn)查核“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的方式全面查核，逐一甄別，并由領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位黨委（黨組）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶是否存在隱名投資或他人代持股份以及注冊(cè)不在工商部門(mén)登記的非企業(yè)機(jī)構(gòu)情形作出說(shuō)明，確保規(guī)范工作無(wú)遺漏、全覆蓋。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況往往各不相同。新疆堅(jiān)持注重法紀(jì)、社會(huì)和政治效果，在規(guī)范操作中堅(jiān)持一事一議、具體問(wèn)題具體分析，不搞“一刀切”，鼓勵(lì)自行糾正，充分體現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)。

　　對(duì)填報(bào)過(guò)程中、甄別核實(shí)前，本人選擇配偶、子女及其配偶退出經(jīng)商辦企業(yè)的不再深入甄別，限期要求領(lǐng)導(dǎo)干部督促配偶、子女及其配偶按要求盡快辦理相關(guān)法律手續(xù)，對(duì)因特殊原因無(wú)法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成規(guī)范工作的，由領(lǐng)導(dǎo)干部本人向自治區(qū)規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書(shū)面報(bào)告，實(shí)事求是說(shuō)明原因，經(jīng)審批同意可適當(dāng)延長(zhǎng)規(guī)范時(shí)限。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選擇配偶、子女及其配偶退出經(jīng)商辦企業(yè)的，規(guī)范工作辦公室協(xié)調(diào)工商、法院、稅務(wù)、審計(jì)、公證等部門(mén)，嚴(yán)格紀(jì)律要求，優(yōu)先辦理資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓等退出手續(xù)。

　　完善機(jī)制

　　形成常態(tài)

　　如今，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告增加了配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉要專章說(shuō)明、在民主生活會(huì)上報(bào)告相關(guān)情況。每年對(duì)填報(bào)配偶、子女及其配偶無(wú)經(jīng)商辦企業(yè)情況的20%的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行核查，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。黨委巡視工作把領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況列為巡視內(nèi)容予以核實(shí)。

　　自治區(qū)對(duì)擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，在任用前未規(guī)范配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的，不列為擬任人選或?qū)嵭新毼幌奕�。此外，自治區(qū)還對(duì)規(guī)范情形、退出情況等開(kāi)展“回頭看”。不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、不及時(shí)糾正或拒不糾正、不按規(guī)定退出的，視情節(jié)輕重，依規(guī)給予相關(guān)人員組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題線索，紀(jì)檢、組織及有關(guān)部門(mén)依紀(jì)依規(guī)核查處理；而對(duì)于規(guī)范工作后新出現(xiàn)的家人經(jīng)商辦企業(yè)行為，則一律嚴(yán)肅查處。

　　根據(jù)要求，各黨委（黨組）書(shū)記要履行本地區(qū)本部門(mén)本單位抓貫徹執(zhí)行的第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持以上率下，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)。紀(jì)檢、組織、宣傳、工商等部門(mén)要各司其職、密切配合，充分預(yù)判可能面臨的各種情況，積極穩(wěn)妥做好規(guī)范工作。

　　塔城地區(qū)有2名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為在需規(guī)范范圍內(nèi)。經(jīng)溝通，一人將督促其配偶按規(guī)定退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，另一人表示自己接近退休年齡，近期將向地委遞交申請(qǐng)退休報(bào)告，退出現(xiàn)任職務(wù)。

　　自治區(qū)黨委常委、組織部長(zhǎng)馬學(xué)軍表示，“規(guī)范工作既是我們貫徹中央全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措，也是把紀(jì)律挺在前面、嚴(yán)管厚愛(ài)干部的生動(dòng)實(shí)踐，我們一定會(huì)持之以恒，抓出成效。”

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年12月20日 18 版）