今年7月1日和9月1日，國(guó)家信訪局相繼開(kāi)通了手機(jī)上的信訪“通道”——手機(jī)信訪平臺(tái)和微信公眾號(hào)，進(jìn)一步拓寬群眾訴求表達(dá)渠道。這些信訪新渠道運(yùn)行已近半年，如今效果如何？

　　手機(jī)平臺(tái)和微信等信訪新渠道，情況怎樣？

　　截至11月底，注冊(cè)用戶超6萬(wàn)人，信訪量8萬(wàn)件次

　　“真是太好了，不用出家門，動(dòng)動(dòng)手指，反映的問(wèn)題就解決了！”前不久，江蘇省淮安市的王某通過(guò)網(wǎng)上信訪平臺(tái)，反映村里危橋改造造成村民出行不便的情況。第二天，她就查詢到江蘇省信訪局已經(jīng)受理。第四天，當(dāng)?shù)卣�府就著手解決問(wèn)題。

　　2015年1月1日，國(guó)家信訪局建成運(yùn)行國(guó)家信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了縱向聯(lián)通至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，橫向覆蓋相關(guān)責(zé)任部門的全國(guó)“一網(wǎng)通”。

　　在此基礎(chǔ)上，今年7月1日和9月1日，國(guó)家信訪局又相繼開(kāi)通了手機(jī)信訪平臺(tái)和微信公眾號(hào)，使信訪一網(wǎng)通更加方便、高效。群眾通過(guò)手機(jī)信訪平臺(tái)辦理的信訪事項(xiàng)，其過(guò)程和結(jié)果都可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)。記者在國(guó)家信訪局微信公眾號(hào)上看到，公眾號(hào)目前設(shè)置有“信訪資訊”“信訪指南”“網(wǎng)上信訪”三項(xiàng)功能，通過(guò)關(guān)注該微信號(hào)，即可在“網(wǎng)上信訪”通道提交投訴請(qǐng)求或提出建議，也可查詢信訪事項(xiàng)辦理情況并進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

　　截至11月底，通過(guò)國(guó)家信訪局手機(jī)信訪平臺(tái)和微信公眾號(hào)注冊(cè)用戶已超過(guò)6萬(wàn)人，信訪量達(dá)8萬(wàn)件次。與此同時(shí)，全國(guó)各地也紛紛跟進(jìn)，安徽、湖南、新疆等14個(gè)省份設(shè)立了手機(jī)信訪，河北、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅等21個(gè)省份開(kāi)通了微信信訪，網(wǎng)上信訪逐漸成為群眾信訪的主渠道。

　　網(wǎng)上信訪如何高效透明？

　　辦理過(guò)程、方式、結(jié)果網(wǎng)上全公開(kāi)，讓群眾成為信訪的“監(jiān)督員”“裁判員”

　　“這個(gè)平臺(tái)可以看到每一步具體流程，就像網(wǎng)上購(gòu)物可以看到賣家是否發(fā)貨了、到哪了一樣，真的挺方便。”山東省海陽(yáng)市的包某通過(guò)網(wǎng)上信訪，反映家門前道路破損問(wèn)題，當(dāng)天就收到了答復(fù)。

　　今年7月1日，國(guó)家信訪局出臺(tái)施行《信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理辦法（試行）》，對(duì)可簡(jiǎn)易辦理的信訪事項(xiàng)，要求在受理后的10個(gè)工作日內(nèi)給出處理意見(jiàn)，更加方便快捷地受理、辦理信訪事項(xiàng)。

　　與此同時(shí)，各地依據(jù)《信訪條例》和國(guó)家信訪局《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程（試行）》，規(guī)范信訪業(yè)務(wù)，做到有章可循。山西、吉林、寧夏等24個(gè)省份制定了網(wǎng)上信訪辦理規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將規(guī)范化要求貫穿辦理全過(guò)程。

　　“依托國(guó)家信訪信息系統(tǒng)，能夠?qū)⑿旁L事項(xiàng)辦理過(guò)程、辦理方式、辦理結(jié)果全部在網(wǎng)上公開(kāi)，信訪群眾可以隨時(shí)查詢辦理過(guò)程和結(jié)果，避免了往返奔波。”此外，國(guó)家信訪局還表示，把信訪問(wèn)題的解決情況交由群眾來(lái)評(píng)價(jià)，讓群眾成為信訪工作的“監(jiān)督員”和“裁判員”，積極引導(dǎo)信訪人進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，也是網(wǎng)上信訪的著力點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)家信訪局已修改完善滿意度評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)各地提高群眾參評(píng)率和群眾滿意率。

　　大小系統(tǒng)怎么打通“壁壘”？

　　整合分散的信訪“小窗口”，“一網(wǎng)通”讓群眾少奔波、多受益

　　目前，國(guó)家信訪局已實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)31個(gè)�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的省、市、縣三級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)、8萬(wàn)多個(gè)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、33個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委的互聯(lián)互通。

　　同時(shí)，各地也正在抓緊推動(dòng)本級(jí)網(wǎng)上信訪平臺(tái)資源整合，天津、浙江等地把領(lǐng)導(dǎo)信箱與信訪信息系統(tǒng)對(duì)接，把分散的網(wǎng)上信訪“小窗口”整合到一個(gè)網(wǎng)上投訴大廳，減少群眾重復(fù)投訴、部門重復(fù)交轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通”。江西、山東、湖北等地在縣、鄉(xiāng)建立網(wǎng)上信訪自助服務(wù)設(shè)施，更好地方便群眾。今年1月至11月，全國(guó)網(wǎng)上信訪量97.1萬(wàn)件次，同比上升102%，有效減少了群眾信訪成本，實(shí)現(xiàn)了群眾少奔波、多受益。

　　國(guó)家信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，各地在推動(dòng)問(wèn)題解決上下了很大功夫，一批信訪問(wèn)題得到有效化解，但有的地方對(duì)問(wèn)題處理不及時(shí)、解決不到位，引發(fā)重復(fù)網(wǎng)上投訴；也有的地方用以往的“處理意見(jiàn)”作為積案報(bào)告的處理結(jié)果，信訪問(wèn)題沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性解決，存在“辦而不結(jié)”問(wèn)題，因此還需要繼續(xù)加大化解力度。

　　據(jù)國(guó)家信訪局介紹，經(jīng)過(guò)不斷磨合適應(yīng)和改進(jìn)，國(guó)家信訪信息系統(tǒng)的運(yùn)行總體順暢，接下來(lái)要在應(yīng)用完善和功能優(yōu)化上繼續(xù)下功夫。當(dāng)前，國(guó)家信訪信息系統(tǒng)的覆蓋已基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)（街道）五級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)的“縱向到底”，但橫向上各地還大多存在職能部門覆蓋不全的問(wèn)題，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)職能部門實(shí)現(xiàn)信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用的全覆蓋。

　　本期統(tǒng)籌：沈小根 制圖：沈亦伶

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年12月22日 04 版）