【編者按】2015年1月，習近平總書記在云南考察期間強調，希望云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，破解跨越式發(fā)展瓶頸制約，云南啟動了“五網(wǎng)”基礎設施建設五年大會戰(zhàn)，計劃用5年時間，總投資1.6萬億元，加快建設步伐，從根本上改變基礎設施落后狀況，闖出一條跨越式發(fā)展的路子。

在云南召開黨代會之際，人民網(wǎng)記者深入彩云之南的美麗土地，采訪＂五網(wǎng)＂并進的精彩故事，看云南發(fā)展的精彩華章。

“繼續(xù)加強基礎設施建設，是破解云南發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實需要。”中共云南省委書記陳豪在12月19日召開的中國共產(chǎn)黨云南省第十次代表大會開幕式上說，堅定不移打好“五網(wǎng)”基礎設施建設五年大會戰(zhàn)，加快形成有效支撐云南發(fā)展、更好服務國家戰(zhàn)略的綜合基礎設施體系。

五大網(wǎng)絡、5年時間、1.6萬億……資金哪里來？怎么建？進展如何？對云南經(jīng)濟社會發(fā)展有何影響？老百姓將得到哪些實惠？帶著這些問題，記者展開了采訪。

云南首條雙向八車道高速公路——小龍高速將于12月28日通車。（曹磊 攝）

通江達海連中外

12月17日，離嵩明小街服務區(qū)不遠處，寬闊平坦的小龍（嵩明小街-昆明烏龍）高速在藍天白云的映襯下，宛如一條飛舞的彩帶飄向遠方。工人們正在緊張的忙碌著，為年底的通車做最后準備。

“多少年了，每次來昆明，到了嵩明就開始堵車，不到50公里的高速路，有時候開車要近兩個小時。”從云南曲靖開車到昆明的張懷志在嵩明小街服務區(qū)抱怨，曲靖到嵩明近90公里，開車只要一個多小時，而嵩明到昆明40多公里卻要一兩個小時。

張懷志所說的嵩明，位于云南省中部，是滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的重要城市，距省會昆明45公里，是渝昆高速、滬昆高速、銀昆高速的交匯點，是中原入滇的重要通道。這條長45公里的嵩昆路，于1996年建成通車，曾經(jīng)是云南引以為傲的高速公路。

但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，嵩昆高速一直超負荷運轉，未能“與時俱進”，由滇東、滇東北方向進入昆明的車輛經(jīng)常被“卡”在這里，一些司機經(jīng)常抱怨。

不過，這樣的抱怨即將成為歷史，12月28日，雙向八車道的高速公路——小龍高速將正式建成通車，通車后，嵩明到昆明只需半小時左右。

“我們的蔬菜要外銷到周邊省份，便捷的交通是基礎。”位于嵩明的晨農集團昆明恒興農產(chǎn)品經(jīng)營有限公司營銷部經(jīng)理梁貴說，小龍高速公路通車以后，還將大幅提高進出云南的物流運輸效率，降低運營成本。

除了嵩明的蔬菜，昭通蘋果出國出省的通道也更加快捷方便了。

小龍高速通車后，將與去年底通車的麻昭高速形成有效對接，北可連接長江經(jīng)濟帶；南可通過富寧到達北部灣，通過磨憨、河口達到南亞、東南亞國家；西可通過瑞麗達到緬甸、印度等國。

一輛滿載貨物的貨車從河口口岸出境。（人民網(wǎng)李發(fā)興 攝）

“以前，運趟蘋果去南亞東南亞國家需要一個多星期的時間，而現(xiàn)在只要三天，昭通蘋果就可以在泰國曼谷市場上市。”昭通紅云果蔬商貿有限責任公司董事長李世昌說，通道打通以后，不僅運輸時間縮短了一半以上，物流成本每斤還可節(jié)約兩毛錢。

云南省發(fā)改委介紹，該委會同省工信委、住建廳、交通廳、水利廳、通信管理局等部門共同研究編制了《云南省五大基礎設施網(wǎng)絡建設規(guī)劃（2016-2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）。按照規(guī)劃，云南省將構建“七出省”“五出境”高速公路通道，通道建成后，云南將基本形成互聯(lián)互通、高效安全、保障有力的交通網(wǎng)絡，云南出國、出省的通道將更加暢通、快捷。

中越中老國際鐵路共用部分昆明至玉溪段已“試跑”動車。（張偉明 攝）

高鐵入滇彩云追

“太快了，43分鐘就到了富源。”12月20日10時05分，G55302次動車從昆明南站駛出，10時48分，抵達180公里外的富源北站。當日，昆明鐵路局組織媒體記者體驗即將開通的滬昆高鐵云南段，平穩(wěn)、快速、舒適給媒體記者留下了深刻的印象。

12月28日，彩云之云南將正式迎來百姓翹首以盼的高鐵時代：滬昆高鐵、云桂鐵路全線開通。

從昆明出發(fā)，乘坐高鐵2個多小時可到貴陽，4個多小時可到南寧，10余個小時可到北京、上海、廣州，大幅縮短云南與華南、華東和中南地區(qū)的時空距離。

邁入高鐵時代，云南也將迎來“高鐵經(jīng)濟”。

中共云南省委副秘書長、省委政策研究室主任兼改革辦公室主任陳霖撰文指出，由于高鐵具有運行速度快、輸送能力大、正點率較高、方便舒適等優(yōu)勢，云南的旅游、物流等產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。“可借助高鐵通道連線鏈條、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系紐帶，推動沿線經(jīng)濟要素優(yōu)化組合、產(chǎn)業(yè)互補對接，使其串‘點’成‘線’、拓‘線’為‘帶’，在更大范圍內推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，在更高層次上實現(xiàn)區(qū)域錯位發(fā)展、各展優(yōu)勢，形成一條新經(jīng)濟走廊。”陳霖說，云南還可借助高鐵輻射帶動功能，以高鐵站點為核心，以站點周邊為半徑，以擴展城鎮(zhèn)、布局園區(qū)為重點，順勢開發(fā)建設一批新城新區(qū)，使之成為城市副中心或衛(wèi)星城，成為工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)或綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

12月20日10時05分，G55302次動車從昆明南站駛出，43分鐘后到達富源北站。（人民網(wǎng)李發(fā)興 攝）

除了高鐵，云南也在加速建設覆蓋范圍更廣的“鐵路網(wǎng)”。

“向北，開行中歐班列，比海運節(jié)省了2/3的時間；向南，有中越國際鐵路通道昆玉河鐵路和滇越米軌鐵路；向東，開行鐵海聯(lián)運列車，利用‘水上穿梭巴士’的運輸方式，實現(xiàn)鐵路與廣州、深圳的港群航線無縫鏈接。”昆明鐵路局局長劉柏盛說。昆明鐵路局利用多個鐵路物流中心，推行公路、鐵路、水路聯(lián)運，開行零散貨物快運列車，方便零散、小批量的農副產(chǎn)品運輸，降低了物流成本，極大帶動了沿線民族地區(qū)脫貧致富。

談起云南“五出境”鐵路，參與可行性研究、立項、初步設計和施工圖紙編制的昆明鐵路局計劃統(tǒng)計處長期規(guī)劃科科長沈一奇如數(shù)家珍。沈一奇介紹，中越國際鐵路通道2014年12月已開通運營，從昆明經(jīng)玉溪、蒙自，與中越口岸河口連接；中老國際鐵路通道，從昆明出發(fā)，經(jīng)玉溪，與中老口岸磨憨連接，玉（溪）磨（憨）鐵路已全面開工建設，中越、中老鐵路共用部分——時速200公里的昆（陽）玉（溪）鐵路已于今年的12月15日開通；中緬國際鐵路通道，從昆明出發(fā)，經(jīng)大理、保山，與中緬口岸瑞麗連接；中緬國際鐵路通道，從昆明出發(fā)，經(jīng)大理、臨滄，與中緬口岸清水河連接；中緬印國際鐵路通道，從昆明出發(fā)，經(jīng)保山（芒市）至中緬口岸猴橋。

“不久的將來，從昆明乘火車就可以到周邊國家旅游、經(jīng)商，這將實現(xiàn)‘兩亞’與云南乃至亞洲的人流、物流、信息流的快速往來，對實現(xiàn)‘一帶一路’沿線國家交通基礎設施互聯(lián)互通具有重要推動作用。”沈一奇說，云南鐵路以昆明為中心，向內連通周邊省區(qū)市，向外輻射越南、老撾、緬甸等南亞東南亞國家，“點線發(fā)展，全面開花。”

牛欄江—滇池補水工程德澤水庫。（云南省水利廳供圖）

“五網(wǎng)”發(fā)力惠民生

與張懷志、李世昌等為云南“五網(wǎng)”建設點贊的還有曲靖市會澤縣水務局局長邱光良。當然，邱光良不是為路，而是為水。

2011年，云南連續(xù)三年大旱，會澤縣馬路鄉(xiāng)是重災區(qū)。為了保證基本的人畜用水，村民們每家每天都要專門找一個勞動力來取水，為了多接到一點水，他們甚至連壇壇罐罐都用上了。

“近的取水地有五六公里，遠的要走30多公里。有人算了一筆賬，取一方水的價格，要80塊左右，甚至要將近100塊。”邱光良說。目前，馬路鄉(xiāng)已有45%的村民家中接上了自來水，而其余村民家中都修建了小水窖，全鄉(xiāng)人畜飲水和農灌用水得到了基本解決。

云南省水利廳相關負責人介紹，截至2016年10月底，云南省已新開工50件骨干水源工程，為歷年同期新開工項目數(shù)量之最，項目建成后，將增加灌溉供水的供水量，解決直接關系老百姓生活生產(chǎn)基本生存條件等問題，確保城鎮(zhèn)農村飲水安全，保障農田灌溉用水安全。

在路網(wǎng)、水網(wǎng)加速建設，給百姓帶來實實在在便利的同時，云南“五網(wǎng)”建設中的航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)也早已惠及百姓。

12月13日，昆明長水國際機場繼北京首都機場、上海浦東機場、廣州白云機場、成都雙流機場之后，年旅客吞吐量突破4000萬人次。（人民網(wǎng)李發(fā)興 攝）

“以后可以從昆明直飛悉尼到悉尼歌劇院聽歌劇，看萌萌噠的袋鼠了。”來自昆明的李小姐在朋友圈感嘆。11月24日，昆明至悉尼航線實現(xiàn)首航，此航線是云南始發(fā)的第一條通往澳洲的洲際遠程航線，也是繼巴黎、溫哥華、舊金山之后云南開通的第四條洲際航線。

據(jù)云南省發(fā)改委介紹，按照“五網(wǎng)”建設規(guī)劃，云南省將構建昆明長水國家門戶樞紐機場，國內航空網(wǎng)呈“快、密、全”結構，航空快線成熟穩(wěn)定，中型以上城市全覆蓋；國際航空網(wǎng)呈中樞輻射型結構，昆明機場成為中國前往南亞、東南亞、西亞的第一門戶，洲際航線連通世界各大洲。

云南電網(wǎng)500kV帶電水沖洗實作實驗在南網(wǎng)超高壓實驗基地獲得成功，為電力供應提供有力保障。（袁齊坤 攝）

“從參與市場化交易至今，公司減少電費支出1400余萬元，多條生產(chǎn)線復工，公司的生產(chǎn)經(jīng)營狀況得到了改善。”滇中有色金屬公司設備能源工程師丁忠貴對云南電網(wǎng)公司制定的降本增效方案和最優(yōu)繳費方式贊不絕口。在能源網(wǎng)絡基礎建設中，云南省加快了由能源大省向能源強省的建設步伐。一方面持續(xù)深入推進機制體制改革，另一方面，云南省通過擴大能源網(wǎng)絡基礎設施投資建設，繼續(xù)增強和優(yōu)化能源供應。

按照計劃，未來五年，云南省將完成建設清潔能源基地、高效安全電網(wǎng)、區(qū)域電力交換樞紐、成品油輸送體系、天然氣管網(wǎng)體系等5項主要任務，規(guī)劃了“十三五”能源保障網(wǎng)重大項目92項，總投資4496億元。

云南特色農產(chǎn)品通過淘寶網(wǎng)、天貓等平臺開拓市場。（網(wǎng)頁截圖）

12月11日上午，安寧市雁塔村村民趙剛還在為紅梨修枝，今年，他家的16畝紅梨依托互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全部賣完，毛收入13萬元。

2015年，安寧縣街嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，取得了一定的成效。今年又與云南鄉(xiāng)土公社、云南順豐等多家單位和電商平臺合作，通過網(wǎng)購平臺銷售3000余件精品紅梨，遠銷北上廣，還有部分出口到了新西蘭、澳大利亞等國。

云南省工業(yè)和信息化委員會黨組書記、主任楊福生介紹，到2020年，云南將基本建成面向南亞東南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心，信息經(jīng)濟總體規(guī)模力爭突破5000億元。

11月15日10時18分，云南大瑞鐵路“咽喉”瀾滄江特大橋鋼管拱合龍。（傅林海 攝）

“五網(wǎng)”建設駛入快車道

“交通瓶頸制約明顯緩解。”中共云南省委書記陳豪在中國共產(chǎn)黨云南省第十次代表大會開幕式上作報告說，云南要堅定不移打好“五網(wǎng)”基礎設施建設五年大會戰(zhàn)，提速建設高鐵、城際鐵路、城市軌道交通、高速公路，加快國省干線和農村公路建設，發(fā)展完善航空運輸體系，加快多式聯(lián)運發(fā)展，實現(xiàn)不同運輸方式協(xié)調高效，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提升交通物流的整體效率，加快形成有效支撐云南發(fā)展、更好服務國家戰(zhàn)略的綜合基礎設施體系。

陳豪指出，云南要著力建設政務、旅游、農業(yè)、林業(yè)、教育、醫(yī)療等大數(shù)據(jù)中心，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎。加大沿邊地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族貧困地區(qū)基礎設施建設，加快滇中引水工程等重大項目建設，加快外送電網(wǎng)和農村電網(wǎng)改造、寬帶網(wǎng)建設。創(chuàng)新基礎設施建、管、營、運協(xié)調發(fā)展的體制機制，提升規(guī)劃設計、建設施工、運營管理等方面的能力水平。

據(jù)云南省發(fā)改委介紹，截至目前，“五網(wǎng)”建設取得了顯著成效，一大批項目相繼開工，在建項目得到快速推進，部分項目已竣工投產(chǎn)。

俯瞰龍江大橋。（張建全 攝）

路網(wǎng)方面，“八出省五出境”鐵路通道、“七出省五出境”高速公路通道、“兩出省三出境”水運通道初具規(guī)模。

航空網(wǎng)方面，“兩網(wǎng)絡一樞紐”的機場布局和國際國內航線網(wǎng)絡更趨完善，全省共開通始發(fā)航線達400條，其中國際航線63條、地區(qū)航線8條，通航國際城市40個、地區(qū)城市5個。

能源保障網(wǎng)方面，已初步建成支撐全省和內聯(lián)廣東等東部省區(qū)、外聯(lián)周邊國家互聯(lián)互通的電力通道和油氣管網(wǎng)，全省電力裝機達到8000萬千瓦，中石油云南1300萬噸煉油項目及配套3條成品油管道基本完工即將投產(chǎn)，天然氣支線管網(wǎng)推進順利。

水網(wǎng)方面，國家發(fā)改委已基本完成對滇中引水工程可研報告的各項評估工作，德厚水庫工程項目建設穩(wěn)步推進，阿崗水庫、柴石灘水庫灌區(qū)可研報告獲國家發(fā)展改革委批復開工建設，到2020年將初步構建起云南供水安全保障網(wǎng)。

互聯(lián)網(wǎng)方面，云南電信“全廣網(wǎng)”建設項目進展順利，云南移動第一批固定寬帶建設整體有序推進，云南4G網(wǎng)絡建設持續(xù)推進，為云南經(jīng)濟注入新活力、新動能。

楚雄青山嘴水庫。（云南省水利廳供圖）

“‘五網(wǎng)’建設雖然取得可喜的成績，但在建設過程中也面臨一些困難和問題。”云南省發(fā)改委相關負責人坦言，困難和問題主要表現(xiàn)在資金保障難、施工難度大、前期工作不夠扎實、項目協(xié)調難度大、各網(wǎng)間統(tǒng)籌協(xié)調不夠以及保障社會公共服務能力有待提高等方面。

云南省發(fā)改委介紹，為確保“五網(wǎng)”建設的順利推進，云南一方面加強組織領導，成立領導機構，建立了聯(lián)席會議制度，對重大事項、重大問題定期會商會辦，確保“五網(wǎng)”建設順利實施并取得實效。

另一方面，加快推進項目建設，做好項目前期工作，進一步深化審批制度改革，狠抓新開工項目，確保項目落地，切實推進項目建設。

再一方面，創(chuàng)新投融資模式，發(fā)揮政府資金引導作用，通過設立綜合交通基金等方式引導社會資本投入，籌措重大工程、重大項目資本金；充分發(fā)揮金融機構的支持作用，拓展和完善間接融資渠道，支持“五網(wǎng)”建設；充分發(fā)揮社會投資積極性，推進政府和社會資本合作（PPP），政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法，鼓勵和引導社會資本投入項目建設；充分發(fā)揮價格杠桿作用，收費標準繼續(xù)按照“一路一測、橋隧分開、還本付息、投資回報”的定價機制確定。

與此同時，云南保障要素配置，優(yōu)化配置土地、林地和人才等要素資源，保障項目順利開工建設。

除此之外，云南還建立規(guī)范高效的全過程監(jiān)管體系，在工程建設領域營造廉潔勤政、風清氣正的良好氛圍。

“‘五網(wǎng)’建設是我省實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的重要基礎設施，是構建全方位對外開放新格局，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，建設面向南亞東南亞輻射中心的重要支撐。”云南省發(fā)改委相關負責人表示，加強“五網(wǎng)”建設，對進一步消除發(fā)展瓶頸、加快推進供給側結構性改革、補齊發(fā)展短板，主動適應新常態(tài)、把握新機遇、挖掘新動力、實現(xiàn)新發(fā)展，對做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展，加快脫貧致富、改善民生，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，譜寫中國夢云南篇章具有十分重要的意義。

“通過五年的努力建設，老百姓可以乘坐高鐵在2-3小時內快速到達貴陽、南寧等周邊省區(qū)重要城市，可以乘坐飛機由昆明直達歐洲、美洲、澳洲和非洲的樞紐機場城市。”上述負責人說，老百姓和企業(yè)還將用上更加清潔、便宜的能源以及方便、高效的互聯(lián)網(wǎng)，同時，邊遠山區(qū)缺水的狀態(tài)將得到明顯改善。

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