原標(biāo)題：我國首部國家級海洋特別保護(hù)區(qū)地方性法規(guī)出臺 明確海釣許可制度

新華社杭州12月24日電（記者黃筱）為保護(hù)海釣漁業(yè)資源，日前經(jīng)浙江省人大常委會批準(zhǔn)，舟山市出臺了我國第一部國家級海洋特別保護(hù)區(qū)地方性法規(guī)——《舟山市國家級海洋特別保護(hù)區(qū)管理條例》，明確保護(hù)區(qū)內(nèi)海釣活動實行許可制度，計劃2017年3月正式施行。

擁有1300多個島嶼的舟山漁場，被國內(nèi)外釣客稱為“海釣天堂”。但近年來，隨著海洋運動休閑的興起，海釣客急劇增加，目前舟山群島當(dāng)?shù)睾ａ瀽酆谜哂腥f人左右，其中不乏以此為生的漁民。據(jù)舟山普陀區(qū)海釣協(xié)會負(fù)責(zé)人介紹，目前全國海釣愛好者共約900萬人，每年來舟山群島進(jìn)行海釣的約為60萬人次。

海釣人數(shù)增加，特別是擁有先進(jìn)工具的海釣專業(yè)戶的出現(xiàn)，無序濫采濫挖魚類餌料和炸魚電魚的行為時有發(fā)生。加上海洋環(huán)境污染、海洋生態(tài)破壞等因素，舟山海域生態(tài)恢復(fù)能力一度減弱，有的經(jīng)濟(jì)魚數(shù)量銳減趨勢難以逆轉(zhuǎn)，經(jīng)常釣到的魚類僅剩二三十種。

舟山市人大法制委主任委員張光明介紹，《條例》的實施范圍為嵊泗馬鞍列島、普陀中街山列島兩個國家級海洋特別保護(hù)區(qū)，申請海釣證件的主體分為經(jīng)營組織（如海釣俱樂部、漁家樂）和個人，應(yīng)當(dāng)依法繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費，漁業(yè)資源增殖保護(hù)費專門用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源。

頒布海釣證，為海洋漁業(yè)資源管理填補(bǔ)了漏洞，為浙江漁場振興提供了法律支撐。

據(jù)了解，海釣證的數(shù)量會根據(jù)每個島礁的資源狀況有所限制，違反《條例》相關(guān)規(guī)定的行為會面臨經(jīng)濟(jì)處罰。相關(guān)人士認(rèn)為，除了海洋特別保護(hù)區(qū)以外，舟山其他海域?qū)嵭泻ａ炞C制度，也是大勢所趨。