原標(biāo)題：中國(guó)將全面放開(kāi)養(yǎng)老市場(chǎng) 構(gòu)建公共治理新模式

中國(guó)養(yǎng)老領(lǐng)域的供需矛盾亟待解決。

《中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展報(bào)告(2016)》稱，2015年中國(guó)65歲以上老年人達(dá)1.5億，占人口比例的11.6%，預(yù)計(jì)2050年老年人口將達(dá)到4億的峰值。

而當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不足、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，造成了養(yǎng)老需求和養(yǎng)老供給的突出矛盾。對(duì)此，中國(guó)揮出了意在解決養(yǎng)老供需矛盾難題的組合拳。

中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(下稱“意見(jiàn)”)，提出加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，供給結(jié)構(gòu)更加合理。接受中新社采訪的專家們認(rèn)為，中國(guó)在養(yǎng)老領(lǐng)域正構(gòu)筑一種公共治理的新模式。

全面放開(kāi)市場(chǎng)：民資、外資都?xì)g迎

意見(jiàn)提到積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，還將“放寬外資準(zhǔn)入”納入其中。

在鼓勵(lì)境外投資者在華舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。

中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬用“鯰魚(yú)效應(yīng)”評(píng)價(jià)上述意見(jiàn)。“不僅鞏固了現(xiàn)有的外資養(yǎng)老資源，也將進(jìn)一步吸引更多的外資進(jìn)入，而且民間資本和外資會(huì)帶動(dòng)整個(gè)養(yǎng)老市場(chǎng)活起來(lái)，繼續(xù)完善中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)。”

發(fā)力居家養(yǎng)老：“呵護(hù)”老年人感情

意見(jiàn)提出，大力提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)。推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

萬(wàn)科集團(tuán)旗下“萬(wàn)怡醫(yī)養(yǎng)”董事長(zhǎng)王垚認(rèn)為，老人們不一定都要住進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，還可以改造社區(qū)，讓它更親近老人，“這樣可以更好地呵護(hù)老年人的感情。”

他補(bǔ)充說(shuō)：“特別是北京這樣的城市，很多老小區(qū)，人口結(jié)構(gòu)都在升級(jí)換代。家里面不僅面臨著空巢老人要照顧，還面臨在動(dòng)態(tài)發(fā)展的社區(qū)，發(fā)展出親情養(yǎng)老的關(guān)系是一種更好的養(yǎng)老。”

優(yōu)化養(yǎng)老供給：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老

意見(jiàn)提出，全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新。

中國(guó)人民大學(xué)智慧養(yǎng)老研究所所長(zhǎng)左美云認(rèn)為，在智能產(chǎn)品服務(wù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注老年人應(yīng)用智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的程度與積極養(yǎng)老之間的關(guān)系。他指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老不僅可以智慧“助老”，還能智慧“用老”。

“讓老人老有所為，將他們的知識(shí)通過(guò)智能設(shè)備進(jìn)行代際轉(zhuǎn)移，既養(yǎng)老又補(bǔ)充了勞動(dòng)力資源，賦予老人社會(huì)價(jià)值，豐富晚年生活，提升老年人地位。”左美云說(shuō)。

保障措施到位：政府作用少不了

意見(jiàn)提出，切實(shí)增強(qiáng)政策保障能力。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善土地支持政策，提升養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)，完善財(cái)政支持和投融資政策。

北京市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)黃石松表示，放開(kāi)養(yǎng)老市場(chǎng)毋庸置疑，但完全市場(chǎng)化也是行不通的，必須建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)“你手牽我手、一起向前走”的公共治理模式。

上述從政府層面拿出的保障措施，對(duì)未來(lái)建立一個(gè)統(tǒng)一透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、依法有序的養(yǎng)老市場(chǎng)格局會(huì)起到重要作用。

黃石松總結(jié)道：“推動(dòng)養(yǎng)老供給側(cè)改革，切實(shí)降低成本、提高效率是必然選擇。此次意見(jiàn)牽住了這個(gè)牛鼻子，攻堅(jiān)克難，有重點(diǎn)、有實(shí)招、行得通、立得住。”(完)