人民網(wǎng)上海12月28日電 （記者孫小靜）上海陸家嘴超高層建筑只需建二三千平方米人防工程，配建比例僅1%；而一個(gè)普通大賣場卻要建近萬平方米人防工程，配建比例高達(dá)30%。如此不合理的現(xiàn)象，源自于現(xiàn)行的人防工程行政審批政策，即基礎(chǔ)埋深超過3米的建筑，均按首層面積配建人防。今后，在上海自貿(mào)區(qū)，這些現(xiàn)象將會(huì)改觀。

今天，上海市人防辦與浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同發(fā)布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人防行政審批改革試點(diǎn)方案實(shí)施計(jì)劃》，將人防工作改革與自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)相結(jié)合。改革內(nèi)容涉及3類12項(xiàng)改革，即優(yōu)化人防工程結(jié)建政策，強(qiáng)化人防工程結(jié)建審批管理，強(qiáng)化人防工程事中事后監(jiān)管。

據(jù)悉，今年9月，上海自貿(mào)區(qū)獲批人防行政審批改革試點(diǎn)，并建立“國家級人防改革試驗(yàn)區(qū)”，明確將浦東新區(qū)建設(shè)成為全國人防改革創(chuàng)新發(fā)展基地，引領(lǐng)國家人防改革發(fā)展方向。

據(jù)介紹，針對現(xiàn)行人防工程配建指標(biāo)會(huì)根據(jù)不同建筑形態(tài)、建設(shè)方案的基礎(chǔ)埋深以及建筑結(jié)構(gòu)的變化而不同的復(fù)雜計(jì)算方式，此次改革簡化了相關(guān)計(jì)算規(guī)則，直接明確，居住用地和公共設(shè)施用地等人員密集的場所按地上建筑面積的10%計(jì)算，工業(yè)、倉儲(chǔ)、交通、市政等人員較少的場所按地上建筑面積的5%計(jì)算。

如果應(yīng)配建人防工程建筑面積小于1000平方米的建設(shè)項(xiàng)目，由于真正可使用面積有限，上海提出建設(shè)單位可改為繳納相關(guān)費(fèi)用，由相關(guān)部門統(tǒng)籌在人防工程設(shè)施體量相對不足的老城區(qū)、中心城區(qū)增加配建。“上海目前的人防建筑按戶籍人口計(jì)算，已達(dá)人均1.8平方米的體量，基本達(dá)到使用需求，但地區(qū)發(fā)展不均衡，因此繳費(fèi)易地建設(shè)，更有利于人防工程的均衡發(fā)展。”上海市人防辦主任沈曉蘇表示，“易地建設(shè)費(fèi)統(tǒng)一繳納市財(cái)政，由市財(cái)政�？罟芾恚瑢？顚Ｓ�。”

新的試點(diǎn)政策還包括：人防工程拆除審批實(shí)行告知承諾，對人防工程資產(chǎn)評估企業(yè)實(shí)施行業(yè)自律；人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)審批實(shí)行“證照分離”改革；合并人防工程檔案接收驗(yàn)收事項(xiàng)，簡化人防工程竣工檔案管理；對人防工程施工圖實(shí)行社會(huì)化審查，由民防行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施管理評估;加強(qiáng)人防工程安全質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)區(qū)級人防工程安全質(zhì)量管理職責(zé)；落實(shí)區(qū)、街鎮(zhèn)屬地化管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)人防工程網(wǎng)格化管理;開展人防工程防護(hù)設(shè)備及設(shè)施專業(yè)檢測；建立誠信管理體系，強(qiáng)化人防行業(yè)管理等。