近期，中央空管委印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)措施，重點(diǎn)圍繞健全低空管理體系、優(yōu)化空域資源配置、提升運(yùn)行服務(wù)質(zhì)效、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐能力、強(qiáng)化依法管空用空等方面，向全國(guó)空管系統(tǒng)部署加強(qiáng)低空空管工作。我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。

  持續(xù)深化管理

  從中央到地方，一系列政策“組合拳”接連打出，一批站位高、布局廣、資源足的低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目紛紛落地，行業(yè)迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇期。

  當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)，更成為國(guó)家戰(zhàn)略布局的重要組成部分。國(guó)家空管自動(dòng)化系統(tǒng)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任張建偉認(rèn)為，此次中央空管委的專(zhuān)項(xiàng)措施是對(duì)近年來(lái)低空經(jīng)濟(jì)政策體系的進(jìn)一步深化，旨在通過(guò)頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院綜合運(yùn)輸研究中心副主任、可持續(xù)交通創(chuàng)新中心智庫(kù)專(zhuān)家劉振國(guó)稱(chēng)，中央空管委向全國(guó)空管系統(tǒng)部署加強(qiáng)低空空管工作，以健全低空管理體系和優(yōu)化空域?yàn)楹诵�，是我�?guó)低空經(jīng)濟(jì)從試點(diǎn)探索轉(zhuǎn)向體系化建設(shè)的重要標(biāo)志，對(duì)優(yōu)化空域資源配置、提高空域利用效率、促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展具有重要意義。

  通過(guò)建立更加靈活高效的空域管理模式，可以實(shí)現(xiàn)空域動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理、簡(jiǎn)化審批流程，更契合低空飛行器高密度、高頻次和多模式的運(yùn)行特點(diǎn)，對(duì)于提升空域使用效率、培育應(yīng)用場(chǎng)景意義重大。

  劉振國(guó)指出，下一步，可通過(guò)推動(dòng)無(wú)人機(jī)實(shí)名認(rèn)證、保險(xiǎn)強(qiáng)制投保和“黑名單”聯(lián)合懲戒機(jī)制等措施，加強(qiáng)對(duì)低空飛行器的監(jiān)測(cè)能力，為電動(dòng)垂直起降飛行器載人飛行等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景奠定基礎(chǔ)。

  多方協(xié)同發(fā)力

  隨著空域資源配置不斷優(yōu)化，更多的低空飛行活動(dòng)得以開(kāi)展，為相關(guān)企業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。

  浙江嘉興帛萊恩航空科技有限公司成立于2022年，是一家航空器研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的鏈主企業(yè)。公司總經(jīng)理萬(wàn)建雄介紹，在國(guó)家大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)和綠色航空器產(chǎn)業(yè)的背景下，公司在全國(guó)開(kāi)展綠色飛行營(yíng)地、垂直起降平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，打造集飛行培訓(xùn)體驗(yàn)、空中游覽、航空科普研學(xué)等活動(dòng)于一體的低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景，以及與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)合緊密、服務(wù)文化旅游和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景。

  “低空經(jīng)濟(jì)作為‘藍(lán)海’市場(chǎng)，是科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)機(jī)遇。”恩力動(dòng)力低空經(jīng)濟(jì)事業(yè)部高級(jí)總監(jiān)曹永認(rèn)為，在政策與技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)正形成“制造—運(yùn)營(yíng)—服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。恩力動(dòng)力聯(lián)合頭部飛行器制造商開(kāi)展定向研發(fā)，突破高比能、高倍率、高安全的電池技術(shù)瓶頸。

  張建偉建議，應(yīng)協(xié)同發(fā)力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，重點(diǎn)突破高精度定位、自主避障、沖突檢測(cè)等技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。政府可以與企業(yè)合作制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)公私合營(yíng)的模式吸引社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)發(fā)展低空旅游、應(yīng)急救援、私人飛行等新業(yè)態(tài)，拓展有人機(jī)市場(chǎng)。

  實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展

  當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍面臨管理體系不完善、技術(shù)瓶頸和安全挑戰(zhàn)等問(wèn)題。特別是現(xiàn)有的管理理念、法規(guī)體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)管技術(shù)手段等與行業(yè)發(fā)展需求特別是安全發(fā)展要求還不適應(yīng)。

  劉振國(guó)指出，低空經(jīng)濟(jì)面臨以下問(wèn)題：一是安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，空域適應(yīng)尚需進(jìn)一步精細(xì)化，空域經(jīng)濟(jì)價(jià)值未充分釋放；二是關(guān)鍵核心技術(shù)仍較薄弱，通信導(dǎo)航、發(fā)動(dòng)機(jī)等核心裝備，以及無(wú)人機(jī)電池、降噪等技術(shù)存在制約；三是產(chǎn)業(yè)化路徑尚不明晰，可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式不清晰，導(dǎo)致產(chǎn)品化進(jìn)度緩慢；四是面臨規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)與人才儲(chǔ)備缺口。

  對(duì)此，他建議，應(yīng)根據(jù)低空航空器“低慢小”特征，結(jié)合低空空域管理改革試點(diǎn)，明確各方在低空空域管理中的職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化低空空域分類(lèi)管控模式。強(qiáng)化空域協(xié)同化管理，簡(jiǎn)化相關(guān)流程手續(xù)，有效盤(pán)活低空空域資源。同時(shí)，打造低空綜合立體交通網(wǎng)，培育和挖掘低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，避免財(cái)政資金過(guò)度補(bǔ)貼和資本盲目投入。

  張建偉建議，可通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一管理平臺(tái)、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、完善基礎(chǔ)設(shè)施和法規(guī)體系、培育市場(chǎng)模式以及強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，助力其成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)引擎。（記者 常 理）