資料圖片

　　2013年11月28日，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》，拉開了全國(guó)法院裁判文書上網(wǎng)公開的序幕。

　　“把所有裁判文書在網(wǎng)上全文公開，這在世界范圍看，也是獨(dú)一家。目前，中國(guó)裁判文書網(wǎng)已經(jīng)成為全球最大的裁判文書公開網(wǎng)，成為國(guó)內(nèi)外研究中國(guó)司法的重要數(shù)據(jù)庫(kù)。”清華大學(xué)法學(xué)院教授王亞新說(shuō)。

　　便于公眾通過(guò)判例判斷自己的行為后果

　　50多歲的黃先生沒有想到，自己第一次打官司，便在沒有聘請(qǐng)律師幫助的情況下獨(dú)立完成了。近日，因銀行卡被盜刷了80余萬(wàn)元，黃先生與銀行在上海市第二中級(jí)人民法院打起了官司。承辦法官詢問(wèn)，此案專業(yè)程度高，是否確定不聘請(qǐng)律師？黃先生說(shuō)：“我在網(wǎng)上找到了上海二中院曾經(jīng)作出的一份判決，其中的案情與自己的相差無(wú)幾，涉及的法律問(wèn)題在判決書中一目了然，不用請(qǐng)律師了。” 在后續(xù)審理中，黃先生有條不紊地對(duì)銀行的主張進(jìn)行回應(yīng)，并最終獲得了法院的支持。

　　據(jù)介紹，截至2016年初，上海二中院裁判文書上網(wǎng)率達(dá)到了99.22%，明確了人們?nèi)粘Ｐ袨榈慕缦蕖⒓m紛處理的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了社會(huì)矛盾糾紛的化解。

　　從業(yè)多年的丁律師說(shuō)：“近幾年碰到棘手的案子，我第一反應(yīng)就是上裁判文書網(wǎng)查詢同類案件的判決，為自己代理的案件找到依據(jù)與突破口，大大提高了工作效率，也更容易獲得當(dāng)事人的信任。”

　　在代理林女士的案件時(shí)，丁律師通過(guò)裁判文書網(wǎng)，查詢到各地法院類似案件的判決結(jié)果，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析對(duì)比，認(rèn)為勝訴可能性很大，并明確了代理的思路，最終勝訴。“剛開始，并不抱太大希望，看到法院的同類判決，才增加了信心，贏得了官司。”林女士說(shuō)。

　　“裁判文書逐步公開，體現(xiàn)出司法理念的不斷更新和司法者的自信。公開所帶來(lái)的社會(huì)價(jià)值已遠(yuǎn)超預(yù)期，它可以讓每一個(gè)當(dāng)事人合理做出預(yù)期，明白自己做什么合法，怎么做可以充分維權(quán)。”丁律師說(shuō)。

　　“司法裁判是社會(huì)成員規(guī)范和判斷自己行為的最好教材。在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書并提供便捷高效的檢索和查閱系統(tǒng)，可以為社會(huì)成員提供具體而明確的行為導(dǎo)引，便于公眾通過(guò)一個(gè)個(gè)鮮活的判例來(lái)識(shí)別和判斷自己的行為后果，幫助其形成較為科學(xué)的行為預(yù)期，并選擇解決糾紛的具體方式。”最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)賀小榮說(shuō)，司法公開的力度越大，社會(huì)成員對(duì)自己行為進(jìn)行預(yù)期和判斷的成本就越低，全民學(xué)法、尊法、守法、用法的積極性就會(huì)不斷提高。

　　促進(jìn)了裁判尺度的統(tǒng)一與司法能力的提高

　　裁判文書上網(wǎng)公開并不容易，剛開始，一些法官或多或少產(chǎn)生了抵觸情緒。2014年1月，江蘇省淮安市淮安區(qū)人民法院根據(jù)最高法的統(tǒng)一要求，將裁判文書上網(wǎng)公開，立即在法院內(nèi)部引發(fā)爭(zhēng)議，一些法官表達(dá)不解，甚至消極對(duì)待。

　　“裁判文書一旦上網(wǎng)，就暴露在全國(guó)上億網(wǎng)民面前，萬(wàn)一發(fā)現(xiàn)有小瑕疵或錯(cuò)別字，被炒作放大，我這以后還怎么干工作�。�”在一次干警座談會(huì)上，剛?cè)蚊鼮榉ü俚男←惐硎境隽俗约旱膿?dān)憂。

　　有多年辦案經(jīng)驗(yàn)的法官老王也有些不理解：“本來(lái)案件就已經(jīng)多到忙不過(guò)來(lái)，現(xiàn)在倒好，還要上傳文書，這不是做無(wú)用功嘛！”

　　然而，隨著這項(xiàng)工作的不斷推進(jìn)，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，裁判文書公開不僅改變了法官的工作觀念和工作方法，而且為辦案提供了參照系，促進(jìn)了裁判尺度的統(tǒng)一與司法能力的提高。

　　一名從事了30多年審判工作的法官曾記下他從一些法院收集到的案件判決要點(diǎn)，記了大大小小10個(gè)筆記本。“過(guò)去，這些資料經(jīng)常被年輕法官借去復(fù)印，當(dāng)做教材用，現(xiàn)在只能當(dāng)‘文物’咯。”這位法官說(shuō)，如今，輕輕點(diǎn)擊鼠標(biāo)，全國(guó)法院的案件判決都能找到，不僅更全而且更準(zhǔn)確，判案前看一看，作為參考，可以幫助法官掌握統(tǒng)一尺度。

　　羅仙永是一名仲裁員，上網(wǎng)查閱裁判文書已經(jīng)成為他的一種習(xí)慣。“勞動(dòng)關(guān)系方面的法律適用變化很快，持續(xù)關(guān)注上網(wǎng)的裁判文書，讓我受益匪淺。”羅仙永說(shuō)，通過(guò)對(duì)裁判文書說(shuō)理的不斷研究、對(duì)同類案件的歸納總結(jié)，他感到自己裁決案件、擬寫文書的能力得到不斷提升。

　　“以往有些當(dāng)事人斷章取義在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖，宣泄不滿，不明真相的網(wǎng)友隨意跟帖，嚴(yán)重影響司法公信�，F(xiàn)在因?yàn)椴门形臅�上網(wǎng)公開了，一些網(wǎng)民通讀文書、明辨是非后，反過(guò)來(lái)又質(zhì)疑別有用心者上網(wǎng)炒作的目的，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到了凈化。”江蘇省睢寧縣人民法院院長(zhǎng)李勇說(shuō)。

　　賀小榮認(rèn)為，裁判文書上網(wǎng)公開可以從制度和技術(shù)上抵御外來(lái)干預(yù)。“秘密是正義最大的敵人，司法公開是有效抵御外部干預(yù)的最佳盾牌。只要真正做到生效裁判文書的全面公開，一切非法的干預(yù)就無(wú)立足藏身之地。”賀小榮說(shuō)。

　　倒逼法官提升裁判文書質(zhì)量和案件質(zhì)量

　　推進(jìn)審判公開和推動(dòng)法院生效裁判文書公開是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)深化司法體制改革的一項(xiàng)重要部署。許多專家認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)公布人民法院的生效裁判文書，是傳統(tǒng)司法公開工作的一次巨大革命。

　　為了推進(jìn)這項(xiàng)工作，最高人民法院制定專門的司法解釋，建成中國(guó)裁判文書網(wǎng)，自上而下部署、示范、落實(shí)。早在2013年6月，最高人民法院便制定 《裁判文書上網(wǎng)公布暫行辦法》，對(duì)該院裁判文書上網(wǎng)公開。2013年11月28日，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》后，全國(guó)各地法院加快了裁判文書上網(wǎng)公開的步伐。

　　作為全國(guó)首先推行裁判文書上網(wǎng)公開的河南法院為在全國(guó)范圍內(nèi)推開這項(xiàng)工作創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，也通過(guò)實(shí)實(shí)在在的效果，提振了人們的信心。

　　“從2008年開始，經(jīng)過(guò)七年持續(xù)努力，裁判文書上網(wǎng)公開已經(jīng)成為河南省司法公開的品牌之一。截至2016年初，上網(wǎng)文書累計(jì)達(dá)185萬(wàn)余份，全方位司法公開不斷擴(kuò)大，陽(yáng)光透明工作機(jī)制正在形成。”河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇說(shuō)。

　　裁判文書上網(wǎng)公開就像一個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)著司法改革的推進(jìn)和法院工作的提升。

　　“我們要求所有應(yīng)當(dāng)公布的文書全部上傳，對(duì)于不宜公開的裁判文書，要經(jīng)過(guò)分管院長(zhǎng)的嚴(yán)格批準(zhǔn)，所有的優(yōu)秀文書評(píng)選必須以裁判文書上網(wǎng)為基本條件，”淮安市淮安區(qū)人民法院院長(zhǎng)顏赤說(shuō)，“裁判文書上網(wǎng)了，就相當(dāng)于多了無(wú)數(shù)網(wǎng)友幫我們監(jiān)督文書質(zhì)量，我們用裁判文書上網(wǎng)倒逼法官提升裁判文書質(zhì)量、提升案件質(zhì)量，裁判文書上網(wǎng)也推進(jìn)了法院司法公開的步伐。” 

　　江蘇省睢寧縣人大內(nèi)司委干部項(xiàng)鐵軍介紹，“縣法院通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)公開裁判文書，回應(yīng)了老百姓的司法需求，以實(shí)際行動(dòng)贏得了人民群眾的信任�？h人大常委會(huì)近幾年來(lái)很少再接到群眾關(guān)于司法不公的反映。” 

　　“以公開促公正，以公開倒逼公正，裁判文書上網(wǎng)公開3年來(lái)，司法權(quán)威和司法公信不斷增強(qiáng)，人民群眾正在從每一個(gè)司法案件中切實(shí)感受到公平正義。”最高人民法院審委會(huì)專職委員劉學(xué)文說(shuō)。