正風(fēng)反腐力度不斷加大，全市各級(jí)黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，上半年處置問(wèn)題線索3968件，同比增長(zhǎng)46%。

　　數(shù)字最有說(shuō)服力。黨的十八大以來(lái)，重慶市委、市紀(jì)委和各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造良好政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了重要的環(huán)境支撐和政治保障。全市GDP上半年同比增長(zhǎng)10.6%。

　　壓實(shí)“主體責(zé)任”強(qiáng)根本

　　今年5月，因下屬公車私用發(fā)生交通事故，城口縣厚坪鄉(xiāng)黨委書記陳登倫受到黨內(nèi)警告處分，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)袁開(kāi)易受到黨內(nèi)警告處分，組織委員、武裝部長(zhǎng)賈飛受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……7月29日，重慶市紀(jì)委通報(bào)了4起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力典型問(wèn)題，釋放出失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”，根本在于各級(jí)黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)好管黨治黨政治責(zé)任。正是基于這一認(rèn)識(shí)，重慶市委高度重視主體責(zé)任落實(shí)工作。中央政治局委員、重慶市委書記孫政才多次要求，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、把工作落到實(shí)處，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。2015年，市委審議通過(guò)《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)黨委班子及其成員劃定24項(xiàng)責(zé)任清單，列出20條具體追責(zé)情形，將“主體責(zé)任”具體化為實(shí)實(shí)在在、量化可控的一項(xiàng)項(xiàng)工作。

　　為傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任，去年底重慶召開(kāi)全市區(qū)縣委書記全面從嚴(yán)治黨責(zé)任述職評(píng)議會(huì)。會(huì)上，38名區(qū)縣委書記和2名黨工委書記圍繞落實(shí)主體責(zé)任、開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面擺問(wèn)題、談打算。孫政才邊聽(tīng)邊記，逐一點(diǎn)評(píng)。“這樣的述職評(píng)議既是一次檢驗(yàn)，更是一次‘加壓’。”參加述職的區(qū)縣委書記說(shuō)。

　　這種“加壓”漸成常態(tài)。圍繞責(zé)任落實(shí)，重慶建立了專題報(bào)告、約談、通報(bào)、述責(zé)述廉、檢查考核等6項(xiàng)配套制度。去年至今，已有11名市管地方部門“一把手”在市紀(jì)委全會(huì)上述責(zé)述廉。

　　不擔(dān)責(zé)就問(wèn)責(zé)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重慶加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問(wèn)題的地區(qū)、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”。今年上半年，共查處黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究問(wèn)題62件，處理115人。

　　問(wèn)責(zé)并非終點(diǎn)。今年以來(lái)，涪陵區(qū)紀(jì)委針對(duì)問(wèn)責(zé)后個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“過(guò)關(guān)”心理，對(duì)2014年以來(lái)因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被問(wèn)責(zé)的單位逐一座談，進(jìn)行問(wèn)責(zé)“回頭看”。問(wèn)責(zé)后殺個(gè)“回馬槍”，不僅是對(duì)整改落實(shí)的強(qiáng)力推動(dòng)，又進(jìn)一步形成震懾，把管黨治黨責(zé)任持續(xù)壓緊壓實(shí)。

　　“管黨治黨的責(zé)任到了實(shí)處，黨的領(lǐng)導(dǎo)才更為堅(jiān)強(qiáng)有力，市委的各項(xiàng)決策部署得以有效貫徹落實(shí)。”重慶市委黨校一位同志如是說(shuō)。

　　巡視“利劍”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題促改革

　　黨的十八大以來(lái)，重慶市堅(jiān)持“哪里有問(wèn)題就巡視哪里，哪方面問(wèn)題突出就重點(diǎn)巡視哪方面”，采取“常”與“專”結(jié)合的方式，完成17輪196個(gè)區(qū)縣和單位的巡視，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題1648個(gè)。在對(duì)重大問(wèn)題線索形成專題報(bào)告的同時(shí)，特別注意解剖麻雀、究其根源，查找體制機(jī)制和制度漏洞，為全市開(kāi)展共性問(wèn)題整治和全面深化改革提供重要參考。

　　重慶市委對(duì)于巡視發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題高度重視，每次聽(tīng)取巡視匯報(bào)時(shí)，都會(huì)研究、部署開(kāi)展專項(xiàng)整治，以問(wèn)題倒逼改革。

　　去年10月8日，重慶卓識(shí)遠(yuǎn)見(jiàn)藝術(shù)培訓(xùn)有限公司負(fù)責(zé)人卓毅山，花了不到半小時(shí)時(shí)間，從江北區(qū)行政服務(wù)中心領(lǐng)到了全市首張“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“創(chuàng)辦企業(yè)，無(wú)需再奔波往返于工商、質(zhì)檢和稅務(wù)部門，也無(wú)需重復(fù)提交申請(qǐng)材料，方便快捷。”卓毅山說(shuō)。

　　卓毅山的便利得益于重慶行政審批改革突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的行政審批中存在的自由裁量權(quán)過(guò)大、公開(kāi)透明度不高、監(jiān)督制約不嚴(yán)以及“中梗阻”、“吃拿卡要”等問(wèn)題，重慶市委明確由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)市級(jí)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，開(kāi)展專項(xiàng)整治，做到舉一反三，防止類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

　　在行政審批改革突出問(wèn)題專項(xiàng)整治中，重慶市在抓好簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處，有效防治廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，營(yíng)造清正廉潔的行政審批環(huán)境。據(jù)了解，迄今市委已部署開(kāi)展了對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)領(lǐng)域違法問(wèn)題、財(cái)政項(xiàng)目資金管理問(wèn)題、超職數(shù)配備干部和違規(guī)兼職問(wèn)題、作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題、行業(yè)協(xié)會(huì)亂象叢生、市級(jí)部門下屬單位管理缺失、高校基建工程監(jiān)管薄弱、國(guó)有企業(yè)決策不規(guī)范等18個(gè)共性問(wèn)題的專項(xiàng)整治，既促進(jìn)改革深化，又有助于理順市場(chǎng)秩序。

　　常抓作風(fēng)建設(shè)增動(dòng)力

　　“談話的效果很明顯，干部‘躲事、怕事、不干事’現(xiàn)象得到有效遏制。”江北區(qū)郭家沱街道黨工委書記廖光洪介紹，今年以來(lái)該街道對(duì)135名黨員干部、102名村社干部進(jìn)行了廉政約談，收到良好效果，黨員干部的紀(jì)律意識(shí)更強(qiáng)、工作作風(fēng)更硬，群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)明顯好轉(zhuǎn)。

　　郭家沱街道是重慶持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)縮影。十八大以來(lái)，重慶市深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)糾“四風(fēng)”，出臺(tái)多個(gè)制度辦法，并著力抓好制度執(zhí)行。

　　全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新形式、新動(dòng)向，言出紀(jì)隨、一寸不讓，查處了一批違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。2015年至今年6月底，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題670件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分362人。

　　九龍坡區(qū)為破解黨員干部“為官不為”、當(dāng)“太平官”問(wèn)題，出臺(tái)《整治干部20種不作為慢作為亂作為的規(guī)定》，從制度層面破解“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的局面。去年5月，該區(qū)對(duì)5起上班時(shí)間從事無(wú)關(guān)事項(xiàng)的行為，除處理當(dāng)事人外，還按照規(guī)定對(duì)涉及的5個(gè)單位做出了核減單位編制的決定，在全區(qū)引起極大震動(dòng)。

　　渝北區(qū)針對(duì)工作中請(qǐng)“霸王假”、自由散漫、講吃講穿講排場(chǎng)等21種“蛛絲馬跡”問(wèn)題，明確發(fā)現(xiàn)渠道和處置程序。去年以來(lái)，發(fā)現(xiàn)并處置此類問(wèn)題252個(gè)，56人被誡勉談話，173人被提醒教育。

　　此外，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題力度，嚴(yán)查生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題，和發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、土地復(fù)墾等領(lǐng)域的違紀(jì)問(wèn)題，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

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　　肅紀(jì)有方、反腐得力，帶來(lái)的直接紅利是風(fēng)清氣正、政通人和。這一紅利凝聚了黨心民心，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，正在讓重慶這座古老而又年輕的城市朝氣蓬勃、活力迸發(fā)。（重慶市紀(jì)委）