今年廣東省十件民生實事明確提出“全面完成‘一縣一場’建設任務，村莊保潔覆蓋面達到90%，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達到30%，80%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理”，并明確了階段性工作目標。據(jù)悉，目前全省村莊保潔覆蓋率已達到95.03%，垃圾分類減量比例達到33.55%，全省農(nóng)村生活垃圾有效處理率已達到80.28%。

據(jù)悉，截至今年7月底，全省69個“一縣一場”建設任務中，63個基本建成或已投入運營，4個在建，2個未開工。1049個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成“一鎮(zhèn)一站”，約14萬個自然村全部建成“一村一點”。94%以上的村莊制訂了村民保潔公約，配備保潔員開展村莊保潔和垃圾清運。

對于“一縣一場”6個縣區(qū)沒有完成建設任務，廣東省人大常委會委員宮波直接發(fā)問：省政府和21個地級以上市的政府都簽訂了責任書，這6個沒有完成建設任務的單位，省政府有沒有進行問責？省委常委、常務副省長徐少華回應說，目前還沒開展問責工作，但問責一定會提上日程，建議由主管單位省住建廳根據(jù)有關的責任書簽訂要求來抓緊辦理。

兩縣區(qū)項目未開建

負責人回應兩項目都將于近期開建

宮波繼續(xù)問道，有沒有什么更好的措施和辦法促進這些建設項目的落實，特別是選址問題，在這方面還有沒有什么好的辦法？

廣東省住建廳廳長王芃回應說，省人大常委會把優(yōu)化居民生活垃圾集中處理設施選址的問題上升到法律層面，并將專門出臺一個決定，為廣東居民生活垃圾集中處理設施建設的選址提供了法律保障。此外，省委政法委也做了一個專項調(diào)研，形成了一個專門的調(diào)研報告，對解決“鄰避效應”的問題提出了一些政策建議。

在6個未完成建設任務的縣區(qū)中，汕頭市潮陽區(qū)和饒平縣的垃圾處理廠由于選址問題至今仍未開始動工。但據(jù)潮陽區(qū)政府負責人介紹，經(jīng)過對多個建設點的論證比選，對位于和平鎮(zhèn)的建設點，人民群眾和社會接受度都比較高，目前已經(jīng)對這個項目的場地進行了調(diào)整，在扎實穩(wěn)妥做好群眾工作的基礎上，預計會在近期實現(xiàn)整個項目全面動工建設，力爭在2018年年底完成項目建設任務。

饒平縣政府負責人則表示，將通過引進垃圾資源化處理項目與垃圾填埋的項目結合，前段時間三次組織村民代表到有關企業(yè)參觀考察垃圾資源化處理項目，現(xiàn)在與企業(yè)簽訂了協(xié)議書，目前正在做科研和設計工作，力爭下個月底填埋主體工程能夠進入實施。 

近半垃圾處理廠運作不規(guī)范

要求15個地市37個垃圾填埋場整改

目前，廣東全省已經(jīng)建成了生活垃圾處理場113座，但是其中仍然有45.1%的處理廠沒有達到無害化等級標準處理的要求。另外，廣東省人大委托第三方的評估發(fā)現(xiàn)，有相當部分的垃圾處理廠里面存在著作業(yè)不規(guī)范、管理不到位的問題。廣東省人大常委會委員楊英問：省里打算如何加強對設施運行的技術指導和監(jiān)管？下一步政府準備從哪些方面來解決這些問題？

廣東省住建廳廳長王芃回應說，去年廣東省住建廳會同發(fā)改委、環(huán)保廳專門發(fā)布了加強全省生活垃圾無害化處理設施建設和運營管理的通知，進一步規(guī)范設施建設、監(jiān)管和運營。在規(guī)范運營方面，建立了一個評價體系，對現(xiàn)在已經(jīng)建成運營當中的垃圾處理設施有導向的作用，今年對15個地市的37個垃圾填埋場發(fā)出了整改的通知；在專業(yè)化水平方面，引入社會市場的力量，聯(lián)合省發(fā)改委、環(huán)保廳出臺了第二批生活垃圾焚燒處理項目企業(yè)推薦名錄，在這樣一個范圍里面提高整體的專業(yè)化規(guī)范運營的水平。

廣東省環(huán)保廳副廳長黃文沐回應說，下一步將加強環(huán)境監(jiān)管，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，各級環(huán)保部門將按照屬地管理的原則，將生活垃圾處理企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，對環(huán)境問題突出、污染投訴較多的污染處理設施加大檢查監(jiān)測，對于存在環(huán)境違法行為的垃圾處理企業(yè)將依法從嚴查處，并監(jiān)督整改到位，對于涉嫌環(huán)境污染犯罪的要及時移送依法處理；規(guī)范環(huán)境監(jiān)測，進一步加強生活垃圾處理企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測，督促企業(yè)按照要求做好自行監(jiān)測、在線監(jiān)測的工作，并向社會公開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，接受公眾的監(jiān)督；建立環(huán)境的監(jiān)管臺賬，將縣以上的生活垃圾處理廠作為重點的監(jiān)管對象，實行“一縣一場”、一縣一測，建議包括建設項目環(huán)評審批、竣工環(huán)保項目等管理臺賬，并把各地生活垃圾處理的環(huán)境監(jiān)管臺賬納入省環(huán)保監(jiān)督考察的一個重要內(nèi)容；建立信息共享機制，環(huán)保部門將現(xiàn)場檢查環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)以及超標排放問題，作為建設環(huán)衛(wèi)部門再支付給生活垃圾處理設施經(jīng)營者的垃圾處理費用，以及評定生活垃圾處理廠等級的一個參考。

有效處理農(nóng)村垃圾刻不容緩。  李士燕 攝

常委會委員建議推行農(nóng)村垃圾就地焚燒

明年或?qū)ｍ棸才畔嚓P專項設備研發(fā)經(jīng)費

廣東省人大常委會委員辛瀑表示，立足于焚燒即高溫氧化處理這個基本方法，在農(nóng)村建立小型的專用垃圾焚燒爐，農(nóng)村的垃圾可以就地進行焚燒，而不用轉(zhuǎn)運，免去了高昂的物流成本。政府資助有關爐具的研發(fā)和改造，可以比較低成本地來解決垃圾處理的問題，省政府能否有所考慮？省委常委、常務副省長徐少華回應，省政府應該直接吸收這個建議，明年可考慮專項安排一個基于鎮(zhèn)一級垃圾處理專項設備的研發(fā)經(jīng)費，加強在這方面的創(chuàng)新和研發(fā)。

廣東省住建廳副廳長杜挺回應說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級分散式的小型爐具，這塊國家還沒有相應的標準出臺，而且有關的技術還處于試驗階段。焚燒垃圾會產(chǎn)生二惡英，會產(chǎn)生飛灰，為什么標準規(guī)范填埋場，都定有專門的煙氣處理設施，這一塊投資成本很大一部分是煙具處理設施，沒有煙具處理設施情況下的小型爐具，還要再做進一步的調(diào)查研究。明年將依托事業(yè)單位和相關的社會研究機構，組建環(huán)衛(wèi)重點實驗室，相關的實驗研究可以安排到重點實驗室來進行。

垃圾分類比例僅略高于三成

48縣區(qū)正試點 將推廣試點縣經(jīng)驗

今年廣東省政府報告中提到，2017年年底農(nóng)村垃圾分類減量和資源化的比例要達到50%以上，目前僅為33.55%，相對去年提升幅度很小，明年年底實現(xiàn)比例50%的目標，難度較大。廣東省人大常委會委員周麗瓊問道，我省的農(nóng)村垃圾分類減量和資源化工作尚處在一個起步的階段，還沒有全面規(guī)范地來開展，下一步如何提升垃圾分類減量化和資源化的比例？

廣東省住建廳副廳長杜挺回應說，在垃圾分類減量方面，目前在48個縣進行試點，例如羅定，采用的收運方式就是垃圾分類收運，每戶每個居民都配幾個分類垃圾桶，分時段收，這個時段收有機的，哪個時段是收無機的，這個方法比較有效。目前這塊工作從指標來說差距還較大，接下來將此作為一個重點，深化農(nóng)村的垃圾分類收運工作，特別是下來推廣試點縣行之有效的經(jīng)驗，也會考慮在村或者鎮(zhèn)這兩個層面來推動建設分類處理的簡易、小型的處理設施，并落實好市、縣政府的責任，發(fā)動群眾廣泛來參與這項工作。

粵東西北垃圾處理經(jīng)費缺保障

全省縣級以上已全部征收垃圾處理費

在農(nóng)村垃圾管理經(jīng)費保障方面，《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》規(guī)定了市縣政府是農(nóng)村垃圾經(jīng)費保障的主體，但是從條例實施一年的情況來看，粵東西北農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費的保障力度仍比較欠缺。

廣東省人大常委會委員王如荔問道，廣東省政府將如何推動市縣政府切實履行農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費保障的主體責任？省政府將采取什么措施促使尚未開征生活垃圾處理費的部分縣和鎮(zhèn)盡快開征，并引導農(nóng)村通過“村規(guī)民約”、“一事一議”等村民自治方式收取衛(wèi)生保潔費用？

廣東省發(fā)改委負責人回應說，目前，廣東省縣級以上已經(jīng)全部開征垃圾處理費，對條件比較成熟的建制鎮(zhèn)，可以進行垃圾處理產(chǎn)業(yè)化管理，也可以開征垃圾處理費。目前，全省已經(jīng)有一半以上的建制鎮(zhèn)開征了垃圾處理費，同時《規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾處理價格的管理指導意見》對生活垃圾處理費制定的原則、辦法進行了全面的規(guī)范，而且要求目前建制鎮(zhèn)也參照這個管理辦法來制定具體的收費標準。

下一步將參照垃圾定價的辦法，來制定建制鎮(zhèn)垃圾處理費的標準，在全省統(tǒng)一部署，加大推廣力度，加強這項工作的督導，進一步擴大建制鎮(zhèn)生活垃圾處理費的開征范圍，并積極地指導和幫助農(nóng)村建立垃圾處理費的相關制度，及時協(xié)調(diào)發(fā)生的各種矛盾，推動形成農(nóng)村垃圾處理收費的長效機制，同時加強宣傳，提高整個政策的影響力。