央廣網(wǎng)西安4月18日消息（記者陳鏘）4 月17日，西安市應(yīng)急管理局召開非法登山防范管控工作新聞通氣會，介紹日前出臺的《關(guān)于加強(qiáng)非法登山防范管控工作的通知》。

該文件由西安市應(yīng)急管理局、西安市秦嶺保護(hù)局、西安市自然資源和規(guī)劃局、西安市文化和旅游局、西安市公安局、西安市體育局、西安市消防救援支隊等7部門聯(lián)合印發(fā)，積極構(gòu)建“事前防范、事中救援、事后懲處”的立體化管控體系，有效遏制非法登山活動多發(fā)態(tài)勢，切實保障人民群眾生命安全，有效保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境。

科技賦能織密防控網(wǎng)

針對秦嶺山區(qū)非法穿越、未開放區(qū)域探險等高風(fēng)險行為，《通知》要求，沿山區(qū)縣加大防護(hù)網(wǎng)、隔離欄、警示標(biāo)牌等設(shè)施建設(shè)，布設(shè)“電子圍欄+紅外監(jiān)測+智能監(jiān)控+自動喊話”四位一體預(yù)警系統(tǒng)，有效防范和阻止游客進(jìn)入秦嶺未開放區(qū)域，最大限度阻止非法登山行為。各景區(qū)要在峪口等各入口增設(shè)物理隔離設(shè)施，提醒并勸阻非法登山行為，通過“人防+技防+物防”的立體防控體系，織密非法登山防控網(wǎng)。

全民參與筑牢安全線

《通知》要求，各沿山區(qū)縣每年要及時發(fā)布公告，明確禁止登山的具體范圍和時段，明確非法登山相關(guān)處罰措施。同時加強(qiáng)對網(wǎng)格員登山安全知識、禁止登山有關(guān)要求以及相關(guān)法律法規(guī)等方面培訓(xùn)，構(gòu)建“網(wǎng)格員巡查+群眾舉報”的群防體系。各旅游景區(qū)、旅行社要加強(qiáng)對游客的宣傳和勸阻，體育部門要聯(lián)合登山專家和法律學(xué)者制作科普短視頻和警示教育片加強(qiáng)科普宣傳；秦嶺保護(hù)、公安等部門要加強(qiáng)與相關(guān)地市建立信息共享、案件移交、協(xié)助處置的跨區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，形成全社會廣泛參與，拒絕非法登山的良好氛圍。

專業(yè)救援提升處置效能

《通知》明確，要建立航空快速救援力量，不斷提升山地救援能力，應(yīng)急管理部門加強(qiáng)空中救援力量、社會救援隊伍和專家隊伍建設(shè)，組織調(diào)度直升機(jī)、無人機(jī)和有關(guān)專家及時參與搜救工作；各區(qū)縣依托社會救援力量組建山地救援隊伍，組織秦嶺山區(qū)居民建立向?qū)ш犖�。要定期開展山地救援訓(xùn)練，不斷強(qiáng)化救援隊伍協(xié)同配合能力。遇突發(fā)險情時，由屬地政府牽頭成立現(xiàn)場指揮部，明確各部門責(zé)任分工，確保“黃金救援期”快速響應(yīng)。

違法必究形成震懾效應(yīng)

針對非法登山行為，《通知》要求各相關(guān)單位要積極發(fā)揮懲戒效應(yīng)，依法開展事后懲處。自然資源部門要依據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》對未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的進(jìn)行嚴(yán)肅查處，公安部門要對損毀公物、妨礙公務(wù)者依法打擊，文旅部門要對旅游景區(qū)管理不規(guī)范、安全措施不到位以及違規(guī)旅行社按照相關(guān)法規(guī)條例進(jìn)行處罰，體育部門要對非法組織開展穿越、登山等體育比賽活動的社會體育組織按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對于依法查處的非法登山案件，相關(guān)違法記錄將抄送違法者所在單位、社區(qū)并公開曝光。公職人員參與非法登山的，將違法情況通報其所在單位和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。此外，公安、文化旅游、應(yīng)急管理等部門要為社會救援隊伍或其他組織和機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國旅游法》等相關(guān)規(guī)定以及實際支出、雙方協(xié)定向接受救助者追償合理救助費(fèi)用提供支持。

長效機(jī)制守護(hù)綠水青山

《通知》要求，各區(qū)縣要結(jié)合實際制定有關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)街任務(wù)清單和切實可行的防范管控工作方案，加大人防、技防、物防投入，確保“事前防范、事中救援、事后懲處”各項措施落實到位。在汛期、防火期實施“封山控峪”，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和警示教育，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動和區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化網(wǎng)格管理和群防群治，加快形成政府主導(dǎo)、社會參與、責(zé)任明晰、上下聯(lián)動的防范管控工作新格局。