于子茹

　　遇到170/171開頭的電話，你會(huì)接聽嗎？很多人第一反應(yīng)是“詐騙電話！”“不接！”頻被曝光的電信詐騙和永無(wú)止境的垃圾短信，讓兩三年前誕生的170/171號(hào)段聲名狼藉。

　　網(wǎng)上一項(xiàng)數(shù)據(jù)分析顯示，在收集的1492034個(gè)惡意號(hào)碼中，僅170號(hào)段號(hào)碼就有129443個(gè)，占比達(dá)8.6%。其中，1705號(hào)段的惡意短信最為猖獗，1000條短信中99.2%為惡意。2016年的最新數(shù)據(jù)顯示，詐騙號(hào)碼從170號(hào)段轉(zhuǎn)移到171號(hào)段，詐騙短信暴增影響476萬(wàn)用戶，顯現(xiàn)出持續(xù)較大增幅。上述這些數(shù)字無(wú)不表明，170/171號(hào)段正淪為電信詐騙“專線”。

　　想當(dāng)初，開放170號(hào)段被視為電信改革的一項(xiàng)重大舉措。眾人對(duì)其也寄予不少期待，希望通過競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)電信行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的改善。然而，僅僅在兩年之后，170號(hào)段淪為詐騙專用號(hào)，這無(wú)疑是背離了改革的初衷。

　　170/171號(hào)段滋生犯罪的原因之一，便是非實(shí)名制登記的漏洞。部分基層民警反映，因170號(hào)段實(shí)名登記不嚴(yán)、實(shí)際歸屬地不明等，導(dǎo)致偵查難度加大，因此頗受詐騙犯罪嫌疑人青睞。

　　其實(shí)，早在六年前，相關(guān)部門就要求對(duì)電話實(shí)名制管理，隨后也出臺(tái)過一些規(guī)定，在全國(guó)范圍內(nèi)也開展過治理“黑卡”的專項(xiàng)行動(dòng)。工信部還要求，所有電信運(yùn)營(yíng)商在2017年6月30日前100%實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記，逾期拒不補(bǔ)登實(shí)名制的用戶，運(yùn)營(yíng)商有權(quán)將用戶手機(jī)停機(jī)處理。然而電話實(shí)名制，即使年年喊，也尚未完全實(shí)現(xiàn)。

　　更何況實(shí)名登記并非能杜絕詐騙行為，不法分子依然可能冒用他人身份信息實(shí)名購(gòu)號(hào)，四川就有一小伙發(fā)現(xiàn)其名下被登記了65個(gè)正常使用的手機(jī)號(hào)。這種行為該受何處罰？《居民身份證法》對(duì)此的規(guī)定是“二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留”，工信部《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》對(duì)手機(jī)非實(shí)名制的處罰標(biāo)準(zhǔn)是“可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款”，如不涉及偽造、變?cè)�，而僅是冒用，是不用擔(dān)心被追究刑責(zé)的。相比冒用他人身份信息可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，上述處罰顯然并不相稱，也很難根本遏制犯罪意圖。

　　這一切的背后指向最為直觀的原因：現(xiàn)行法律的處罰震懾力不夠。

　　時(shí)下，面對(duì)陌生來(lái)電，很多人對(duì)接聽電話都得了恐懼癥。網(wǎng)上還流傳著“六個(gè)一律”的防騙指南，其中第六條直指170號(hào)段。但僅靠公眾個(gè)人的提高警惕與自我防范，遠(yuǎn)不能徹底消除電信詐騙的土壤。

　　筆者認(rèn)為，除了要多方提醒人們養(yǎng)成防范詐騙的好習(xí)慣之外，尤需從法治源頭鏟除滋生電信詐騙的“孽土”，制定嚴(yán)厲懲處配套法規(guī)，加大打擊電信詐騙力度，讓任何違法方難以承受違法帶來(lái)的成本付出，真正發(fā)揮法治的震懾警示作用。