導(dǎo)語：

（人 民網(wǎng)特約評論員：初科汝）2014年8月3日，云南發(fā)生了6.5級地震，截至7日19時，地震造成昭通市魯?shù)榭h、巧家縣、昭陽區(qū)、永善縣和曲靖市會澤縣 108.84萬人受災(zāi)，615人死亡；據(jù)以往數(shù)據(jù)顯示，1976年唐山7.8級地震死亡24萬多人；2008年汶川8.3級地震，死亡69227 人；2010年4月玉樹7.1級 地震，死亡2698人。以上幾組地震中死亡人數(shù)的數(shù)據(jù)令人咂舌！被房屋瞬間倒塌掩埋的尸體，一個個鮮活的生命瞬間被奪走！他們是我們的同胞，是我們的親 人，我們的家人��！他們永遠的離開了我們。留給我們的只有思念和悲傷，而我們卻只能在萬分悲痛中為他們祈禱和重建家園。然而，在眾多的地震消息 中，2014年8月24日美國舊金山東北約60余公里的納帕酒鄉(xiāng)美國峽谷（American Canyon）發(fā)生了6.0級地震，死亡數(shù)卻為0。面對這個數(shù)據(jù)的對比，我們又該如何思考？難道，是巧合嗎？自然災(zāi)害我們無法抵擋，但我們能否減少自然災(zāi) 害對我們的傷害呢？

在 國內(nèi)當(dāng)今的各項工程業(yè)內(nèi)依舊有著層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)狀，盡管，國家對這方面有著嚴(yán)格的規(guī)定，但，一些不法分子依舊我行我素，層層截留工程款，以總承包收取管理 費、分包再收取轉(zhuǎn)讓費、給領(lǐng)導(dǎo)的好處費等各種方式大肆吞噬著工程預(yù)算內(nèi)的資金，正因為這些人的貪婪導(dǎo)致最后工程質(zhì)量難以保證，不能按著原本的設(shè)計進行施 工，偷工減料、以次充好的現(xiàn)狀很多工地都存在。甚至有些建筑工程連基本的農(nóng)民工血汗錢都不放過，前幾年很多農(nóng)民工辛苦一年到頭卻只能拿點路費錢回家過年。 雖然，很多地區(qū)已經(jīng)開始對農(nóng)民工的工資啟動了一系列的保護措施，確保了農(nóng)民工能夠得到合理的報酬�？杀�的是，工程質(zhì)量問題卻依舊沒有多少得到改善，正是在 巨大的金錢誘惑引下，一些貪婪的人冒天下大不韙，分批次蠶食分刮著各種工程的款。一些地方干部在一個地區(qū)工作多年，人際關(guān)系盤根交錯。上下層領(lǐng)導(dǎo)之間平日 交往甚深，平時個人私下關(guān)系甚好，沒事大家一起把酒言歡、開懷暢飲，有事大家一起狼狽為奸，采用這種方式欺上瞞下，完全把黨的教育、國家的囑托、百姓的期 盼拋在腦后！卻把手中的權(quán)力用來當(dāng)作壓制人民的權(quán)杖和貪贓枉法的工具，才導(dǎo)致多起本來不應(yīng)該發(fā)生的事故頻頻上演！

精選案例：

如果大慶再來一次地震？？？

大慶，共和國的嬌子，建國到現(xiàn)在，在大慶，無數(shù)的英雄人物倍出，為國家建設(shè)在能源上做出了卓越貢獻，黨和國家給予大慶的各項政策和服務(wù)也有很大的支持，尤其是近些年，大慶在城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和高度，在全國都是名列前茅。

然而，大慶市讓胡路區(qū)銀浪牧場的百姓則過著驚恐的生活，一旦大慶再次發(fā)生地震，那么后果將是......？

據(jù) 了解，黑龍江大慶讓胡路區(qū)銀浪牧場泥草房改造工程新建的小區(qū)（碧湖新苑），非法占地1.5萬平方米，該小區(qū)的9號樓至13號樓內(nèi)很多居民家里的橫梁通貫性 斷裂多達幾處、承重的立柱的鋼筋水泥混合墻用手一扣就能掉渣，裸露稀少的主立柱鋼筋僅僅才1厘米的非國標(biāo)；陽臺與樓體連接處出現(xiàn)斷裂，窗戶被擠壓變形；樓 房整體下沉等現(xiàn)象比比皆是，這樣的房子仍住著人，居民多次找到相關(guān)單位申訴，至今被當(dāng)成皮球來回踢。居民正處在絕望的邊緣。

時 針撥回到2009年7月18日，黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)銀浪牧場舉行安居樓工程開工儀式，銀浪牧場泥草房改造工程全面啟動，18棟居民住宅和商服拔地而 起，然而，就在讓胡路區(qū)銀浪牧場熱火朝天的開展泥草房的改造建設(shè)項目時，大慶市國土資源局卻送交了一份非法占地整改通知。文號：2010041，案件名 稱：大慶市銀浪牧場，基本情況：2009年7月至2010年8月，大慶市銀浪牧場在銀浪牧場中心村非法占地15159.07平方米，建設(shè)泥草房改造用地項 目，大慶市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局依法對其進行處罰。送交公示時間：2011.1.6。隨后，出乎意料的是，銀浪牧場對這個非法占地項目的處罰公告視若無睹， 繼續(xù)大搖大擺的建設(shè)并且按期完工了。并于2012年夏季，該違法建筑的小區(qū)銷售完畢、回遷居民也全部入住。

主承重立柱的主要鋼筋稀少并且還直徑不足1厘米，

2013年 居民們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了這些問題便找到大慶銀浪牧場，牧場的答復(fù)是：修一下就可以了！新樓、新房、主梁和承重墻斷裂、混凝土嚴(yán)重不合格，主承重立柱主要鋼筋稀少 并且還不足1厘米的非國標(biāo)，樓體下沉……修一下就可以了？居民們多次找到主該牧場的主管單位大慶市讓胡路區(qū)政府，然而，姚副區(qū)長（該區(qū)泥草房改造項目總指 揮），政法委書記等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均沒能給出合理解釋。

居 民們提出，都已經(jīng)住兩年多了，產(chǎn)權(quán)證為什么辦不了？區(qū)政府姚副區(qū)長說，該項目早已經(jīng)報市政府了，但是直到現(xiàn)在市政府也沒批，所以無法辦理。至于這個泥草房 改造項目手續(xù)、施工監(jiān)理單位和竣工驗收等手續(xù)？姚副區(qū)長說：等先解決了質(zhì)量問題以后再辦相關(guān)手續(xù)。面對購買了這樣的房子，很多居民提出“一次性補償給居民 現(xiàn)金，居民自行購買房屋”的要求時，政法委書記說：這件事要依法依規(guī)，你們得找出補償?shù)姆�律法�?guī)。

這 起事件中許多居民都拿出這樣兩份材料，一份為"樓花轉(zhuǎn)讓合同"，買賣雙方都是個人，所有合同范本一致。另一份為收據(jù)，交款人都是買方人，收款單位為：大慶 市銀浪牧場泥草房改造指揮部。按照國家法律法規(guī)，棚戶區(qū)改造項目或者是經(jīng)濟適用房，是由財政進行差額補貼的政府惠民工程，是嚴(yán)禁買賣或私下交易的。

居民們多方打聽才得知銀浪牧場這個泥草房改造項目的施工方是：江蘇省蘇興建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位是：大慶市卓鑫工程監(jiān)理有限公司。然而竣工驗收壓根就沒有。

2014年 6月3日，哈爾濱工大建設(shè)工程司法鑒定咨詢有限公司受大慶市銀浪牧場委托對該項目住宅進行鑒定。6月20日出具了一份：工大建鑒字（2014）第068號 （大慶市銀浪牧場中心村建設(shè)及泥草房改造工程9號-13號樓安全性技術(shù)鑒定書）的鑒定報告。但是居民們卻并不認(rèn)可，居民們說，這份鑒定報告與第一次鑒定報 告不一樣，這份報告鑒定結(jié)果是C級，而第一次結(jié)果是D級。退一萬步講，這個小區(qū)的設(shè)計圖紙本身抗震標(biāo)準(zhǔn)是6級，也是嚴(yán)重低于國家標(biāo)準(zhǔn)的，更別說都把樓房蓋 成這樣的情況下還能有抗震能力嗎？

居 民們手里拿著在一份2014年7月14日的關(guān)于這起事件大慶銀浪牧場給出的信訪回復(fù)函中，這樣解釋該項目土地性質(zhì)問題：“一是歷史原因，牧場不等同于鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，但參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，土地性質(zhì)一個為國有，一個為集體，在政策法規(guī)框架上國家沒有設(shè)定，由于牧場在法律上定位空白，導(dǎo)致幾十年來無法辦理手續(xù)，牧場從 1947年建廠以來，所有房屋沒有正規(guī)手續(xù)。二是政策原因，區(qū)里和牧場一直在辦理手續(xù)，前期按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦理，但大慶市總體規(guī)劃調(diào)整將牧場劃歸城市規(guī)劃區(qū) 內(nèi)，牧場不再屬于村鎮(zhèn)建設(shè)范圍，按照城市規(guī)劃，牧場土地為國有，要辦證發(fā)證須走土地出讓程序，前提是牧場有總體規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，目前正在做這兩項規(guī) 劃。”眾所周知，我國建國以來，牧場、農(nóng)場都是當(dāng)時國家為了擴大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)所建設(shè)，屬于國有性質(zhì)。那么既然為國有性質(zhì)，在土地開發(fā)上應(yīng)該是走國有土地出 讓程序。然而，大慶這個銀浪牧場為什么能在沒有總體規(guī)劃、沒有國有土地出讓以前就能夠把這18棟樓房小區(qū)樓房建起來？是誰給了他們在國有土地上私搭亂建的 權(quán)利，并且對外公開銷售的？可見，大慶國土資源局的那個對于這塊土地的處罰是正確的，但，又是什么原因讓我們的國土資源管理部門不按照我國的司法程序當(dāng)時 就給予制止并且按著土地管理法的相關(guān)規(guī)定恢復(fù)原貌呢？

居 民們說：2005年7月25日夜里，大慶市就發(fā)生過5.1級地震，后來得知與大慶市相鄰的城市齊齊哈爾、哈爾濱等地都有震感，造成 1人死亡、12人受 傷，1100多間民房不同程度受損倒塌。那次地震的時候，現(xiàn)任大慶市委書記韓學(xué)建（當(dāng)時任大慶市市長）親臨一線指揮救援，應(yīng)該說，那起地震事故，給大慶人 留下了深刻印象，事故發(fā)生在半夜，大家都是在熟睡中被地震驚醒跑出了家里，有的到廣場，有的到公路上等開闊地方煎熬的等待著消息，直到第2天上午地震檢測 部門確定安全后才回到了家里，就是在這起地震災(zāi)害中，位于大慶采油六廠廠區(qū)內(nèi)的一棟辦公樓開裂，導(dǎo)致不得不進行爆破后重建。曾經(jīng)的危難，可謂歷歷在目，今 天，大慶市的城市建設(shè)取得了翻天覆地變化，高樓大廈林立，道路通暢�？烧l也想不到，就是這樣的新型快速發(fā)展的大城市中隱藏著這么多不可告人的秘密，一旦這 一地區(qū)再次發(fā)生地震，后果。。。。。。居民們表示:“就是死了都不能瞑目!”

現(xiàn)狀與思考

發(fā) 現(xiàn)這個新建小區(qū)是危樓問題、非法建設(shè)問題、非法銷售的問題到現(xiàn)在已經(jīng)快兩年時間了，在這期間居民們多次先后到市里、省里和國家信訪部門多次進行情況反映， 直到現(xiàn)在也沒有得到處理，這一切是為什么？房居民們時刻存在的危險！幾千人隨時都可能死亡，這樣的危機是怎么造成的？又將如何妥善處理？

事 實上，關(guān)于大慶這起新樓變危樓的事件早在2014年的5月大慶電視臺已經(jīng)做了詳細的報道。然而，卻不再有后續(xù)消息，一位不敢透露姓名在大慶新聞界工作多年 的人士表示：關(guān)于那篇報道播出后，市里領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)打過招呼，不能再繼續(xù)報道，就連大慶新聞網(wǎng)的視頻都禁止評論了。網(wǎng)絡(luò)媒體標(biāo)題為“黑龍江大慶泥草房改造亂象 調(diào)查”也詳細報道了這起事件，但，一位國家級的媒體駐黑龍江分支機構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士表示，關(guān)于這篇報道大慶市委宣傳部已經(jīng)看到，他們認(rèn)為：網(wǎng)上發(fā)出來的起不了 什么作用，無所謂點事。但是，在報道發(fā)出的第3天，大慶市國土資源局官方網(wǎng)站上的文號：2010041處罰公告悄然消失�？梢�，暴露出的一系列問題值得我 們深思！

違 章建筑，從嚴(yán)格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動工建造的房屋及設(shè)施。面對非法 小產(chǎn)權(quán)房的問題，國家早有規(guī)定，嚴(yán)禁以各種理由私自建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房屋，對于已經(jīng)建設(shè)完工的要嚴(yán)厲給予拆除并恢復(fù)原貌的規(guī)定，拆除違建的同時，必須要對失職人 員、受賄人員進行嚴(yán)肅處理，要讓職能部門發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。例如：2010年北京大興區(qū)“柳林園公寓”被政府確認(rèn)為違章建筑。政府部門查出，消防安全、 建筑安全、市政設(shè)施、地區(qū)水質(zhì)等均存在問題，屬于違法建設(shè)，必須拆除。該樓區(qū)于2008年開始建設(shè)，業(yè)主們在2009年底搬入，政府部門一直未對該工程制 止。大興區(qū)政府表示，有關(guān)部門存在監(jiān)管不力責(zé)任。拆除時，按照業(yè)主們當(dāng)時的合同，政府將予以補償。而這起事件的主要責(zé)任人胡某已被警方抓獲。相關(guān)責(zé)任人也 同樣受到了法律的制裁。

山西省的窩案、中石油的窩案、中鐵的窩案 等等這些典型的教材時刻警示著。但是， 黑龍江大慶的這樣違建新危樓群的事件，為什么還會發(fā)生？這種狀態(tài)如果長期下去，我們的國家面臨什么？百姓的生活又將怎樣？偉大的中華民族復(fù)興夢又將如何實現(xiàn)？

來源：消費日報網(wǎng)

http://msgc.xfrb.com.cn/newsf/2014/09/05/1409896755100.htm