本報北京12月1日電 （記者王浩）據(jù)統(tǒng)計，近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達(dá)到了450萬人，還有約130萬居住在城鎮(zhèn)的科技人員、中高等院校畢業(yè)生等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在1日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華介紹了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的情況及支持政策。

　　陳曉華介紹，各地各部門采取一系列措施支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展勢頭很好，但一些地方存在政策落實(shí)不到位、融資難、用地難、人才聘用難、技術(shù)獲得難等問題，需采取進(jìn)一步措施加以解決。

　　對于國辦日前印發(fā)的《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，陳曉華介紹，其主要有4個特點(diǎn)：一是扶持范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。過去主要支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這一次擴(kuò)大到支持有意愿、有能力的城鎮(zhèn)科技人員、中高等院校畢業(yè)生等下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向更加明確。重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電商以及各類生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)和新模式，支持通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型的經(jīng)營主體，組建團(tuán)隊、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和組建股份合作制等方式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。三是政策措施更加系統(tǒng)。在市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財政支持、用水用地用電、社會保障、入駐園區(qū)等方面的政策有創(chuàng)新和突破。四是落實(shí)要求更加明確。

　　近年來，農(nóng)村“空心化”，農(nóng)民“老齡化”問題凸顯。陳曉華說，推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村，是解決好這些問題的重要途徑。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可以把現(xiàn)代技術(shù)、經(jīng)營理念帶到農(nóng)村，催生新業(yè)態(tài)和新模式，進(jìn)一步激發(fā)城鄉(xiāng)要素的合理流動。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月02日 02 版）