人民網(wǎng)北京12月5日電 今日，文化部發(fā)布《文化部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》。通知明確了網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)范圍，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具發(fā)行服務(wù)，明確表示要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為。

通知要求，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得向用戶(hù)提供虛擬道具兌換法定貨幣的服務(wù)，向用戶(hù)提供虛擬道具兌換小額實(shí)物的，實(shí)物內(nèi)容及價(jià)值應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

通知全文如下：

文化部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)（綜合）行政執(zhí)法總隊(duì)：

近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)發(fā)展迅速，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)發(fā)展，豐富人民群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)等方面發(fā)揮了積極作用。但是，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)責(zé)任不清、變相誘導(dǎo)消費(fèi)、用戶(hù)權(quán)益保護(hù)不力等問(wèn)題也日益突出。為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、明確網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)范圍

（一）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)是指網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)以開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)注冊(cè)或者提供網(wǎng)絡(luò)游戲下載等方式向公眾提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，并通過(guò)向網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)收費(fèi)或者以電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益的行為。

（二）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)開(kāi)放用戶(hù)注冊(cè)、開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)游戲收費(fèi)系統(tǒng)、提供可直接注冊(cè)登陸服務(wù)器的客戶(hù)端軟件等方式開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)測(cè)試,屬于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)。

（三）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)為其他運(yùn)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品提供用戶(hù)系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、程序下載及宣傳推廣等服務(wù)，并參與網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)收益分成，屬于聯(lián)合運(yùn)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具發(fā)行服務(wù)

（四）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行的，用戶(hù)以法定貨幣直接購(gòu)買(mǎi)、使用網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣購(gòu)買(mǎi)或者按一定兌換比例獲得，且具備直接兌換游戲內(nèi)其他虛擬道具或者增值服務(wù)功能的虛擬道具，按照網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

（五）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)變更網(wǎng)絡(luò)游戲版本、增加虛擬道具種類(lèi)、調(diào)整虛擬道具功能和使用期限，以及舉辦臨時(shí)性活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在該游戲的官方主頁(yè)或者游戲內(nèi)顯著位置公示所涉及虛擬道具的名稱(chēng)、功能、定價(jià)、兌換比例、有效期限以及相應(yīng)的贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓或者交易方式等信息。

（六）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)采取隨機(jī)抽取方式提供虛擬道具和增值服務(wù)的，不得要求用戶(hù)以直接投入法定貨幣或者網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的方式參與。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在該游戲的官方網(wǎng)站或者隨機(jī)抽取頁(yè)面公示可能抽取或者合成的所有虛擬道具和增值服務(wù)的名稱(chēng)、性能、內(nèi)容、數(shù)量及抽取或者合成概率。公示的隨機(jī)抽取相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。

（七）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在游戲的官方網(wǎng)站或者游戲內(nèi)顯著位置公布參與用戶(hù)的隨機(jī)抽取結(jié)果，并保存相關(guān)記錄以備相關(guān)部門(mén)查詢(xún)，記錄保存時(shí)間不得少于90日。公布隨機(jī)抽取結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取一定措施保護(hù)用戶(hù)隱私。

（八）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)以隨機(jī)抽取方式提供虛擬道具和增值服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)為用戶(hù)提供其他虛擬道具兌換、使用網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣直接購(gòu)買(mǎi)等其他獲得相同性能虛擬道具和增值服務(wù)的方式。

（九）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得向用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣兌換法定貨幣或者實(shí)物的服務(wù)，但是網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)終止提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，以法定貨幣方式或者用戶(hù)接受的其它方式退還用戶(hù)尚未使用的虛擬貨幣的情況除外。

（十）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得向用戶(hù)提供虛擬道具兌換法定貨幣的服務(wù)，向用戶(hù)提供虛擬道具兌換小額實(shí)物的，實(shí)物內(nèi)容及價(jià)值應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)權(quán)益保護(hù)

（十一）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，并保存用戶(hù)注冊(cè)信息；不得為使用游客模式登陸的網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)提供游戲內(nèi)充值或者消費(fèi)服務(wù)。

（十二）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)限定網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)在單款游戲內(nèi)的單次充值金額，并在用戶(hù)進(jìn)行充值或者消費(fèi)時(shí)發(fā)送要求用戶(hù)確認(rèn)的信息。確認(rèn)信息中應(yīng)當(dāng)包括充值或者消費(fèi)的法定貨幣或者虛擬貨幣金額、獲得的虛擬道具或者增值服務(wù)的名稱(chēng)等內(nèi)容，以及適度娛樂(lè)理性消費(fèi)等提示語(yǔ)。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存用戶(hù)充值及消費(fèi)等信息記錄不少于180日。

（十三）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”的有關(guān)規(guī)定。提倡網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位在落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”基礎(chǔ)上，設(shè)置未成年用戶(hù)消費(fèi)限額，限定未成年用戶(hù)游戲時(shí)間，并采取技術(shù)措施屏蔽不適宜未成年用戶(hù)的場(chǎng)景和功能等。

（十四）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在游戲內(nèi)顯著位置標(biāo)明用戶(hù)權(quán)益保障聯(lián)系方式。網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位在網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)合法權(quán)益受到侵害或者與網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)發(fā)生糾紛時(shí)，可以要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)出示與所注冊(cè)的身份信息相一致的個(gè)人有效身份證件。審核真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)進(jìn)行取證。對(duì)經(jīng)審核真實(shí)的實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位負(fù)有向其依法舉證的責(zé)任。

（十五）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)要采取有效措施保護(hù)用戶(hù)個(gè)人信息，防止用戶(hù)個(gè)人信息泄露、損毀，未經(jīng)授權(quán)不得將用戶(hù)信息以任何方式向第三方企業(yè)或者個(gè)人提供。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)事中事后監(jiān)管

（十六）各地文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要充分利用網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。要不斷提高網(wǎng)絡(luò)游戲隨機(jī)抽查工作水平，對(duì)投訴舉報(bào)較多的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位，要加大隨機(jī)抽查和日常檢查頻次，重點(diǎn)監(jiān)管。要及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。

（十七）各地文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的信用監(jiān)管，按照“誰(shuí)處罰，誰(shuí)列入”的原則，將違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位列入黑名單或者警示名單，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)責(zé)任人的信用約束。

（十八）各級(jí)文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)工作。省級(jí)文化行政部門(mén)要組織和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，定期檢查企業(yè)內(nèi)容自審和運(yùn)營(yíng)規(guī)范等相關(guān)制度執(zhí)行情況，及時(shí)為網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位提供行政指導(dǎo)。

五、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為

（十九）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)從事本通知第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的活動(dòng)，運(yùn)營(yíng)未取得批準(zhǔn)文號(hào)或者逾期未取得備案編號(hào)的網(wǎng)絡(luò)游戲的，由縣級(jí)以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》第三十條、第三十四條予以查處；提供網(wǎng)絡(luò)游戲下載，或者以電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益的,按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十七條、第二十八條予以查處。

（二十）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)從事本通知第（四）項(xiàng)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》第六條、第十八條、第十九條、第二十二條的有關(guān)規(guī)定，違反相關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》予以查處。

（二十一）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本通知第（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》第三十一條予以查處。

（二十二）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本通知第（九）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》第三十二條予以查處。

（二十三）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本通知第（十）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》第三十條予以查處。

（二十四）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本通知第（十一）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》第三十四條予以查處。

（二十五）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本通知第（十三）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》第三十一條予以查處。

（二十六）網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位違反本通知第（十二）、（十四）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》第三十五條予以查處。

本通知自2017年5月1日起施行。

特此通知。