近20年人口結(jié)構(gòu)變化

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　　計生政策調(diào)整背景:從80后到00后出生人口萎縮32%

　　外媒:中國老齡化嚴(yán)峻 到世紀(jì)末人口不足10億

　　“少壯不養(yǎng)孩，老大徒傷悲。”3月25日，在博鰲亞洲論壇一場關(guān)于人口政策的分論壇上，美國威斯康星大學(xué)教授易富賢的發(fā)言引起一片哄笑。但他依舊一臉嚴(yán)肅地提醒：老齡化是經(jīng)濟(jì)的阻力，中國已陷入“低生育率陷阱”。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年中國總?cè)丝诔�過13.6億，其中60周歲以上老齡人口超過2.1億，占總?cè)丝诘?5.5%，65周歲及以上人口13755萬人，占總?cè)丝诘?0.1%。這兩項指標(biāo)都超過了國際上公認(rèn)的人口老齡化的“紅線”。

　 　人口結(jié)構(gòu)老化，人口紅利結(jié)束后該怎么辦?

　　易富賢研究人口政策十余年。根據(jù)他的研究，中國經(jīng)濟(jì)在1978～2011年間能夠持續(xù)保持10%以上的高速增長，很大程度上得益于年輕化的勞動力結(jié)構(gòu)。但是從2011年開始，經(jīng)濟(jì)增長速度突然下滑，其中很重要的一部分原因在于勞動力減少。

　　按照他的預(yù)測，從2011年開始，中國的勞動力與老年人口的比例已降至7.5，2021年將降至4.2，這相當(dāng)于日本1992年的情況，如果不能很好應(yīng)對，有可能會爆發(fā)日本1992年的危機(jī)。

　　在北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究教授、攜程旅行網(wǎng)董事局主席兼CEO梁建章看來，過去數(shù)十年中國經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展的一個根本原因就是人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，但現(xiàn)在中國人口結(jié)構(gòu)“已經(jīng)惡化”。根據(jù)他的研究，中國在1980年代出生的人口比1990年代出生的人口多了30%～40%，而相比前幾代人，90后人口數(shù)量“可以說是斷崖式減少”。

　　梁建章表示，雖然全面放開“二孩”后，很多人會“補(bǔ)生”，可能會迎來幾年的紅利期，但當(dāng)本身數(shù)量就少很多的90后成為社會生育的主流人群后，嬰兒出生率和出生數(shù)量將會更低。

　　老齡化的人口結(jié)構(gòu)也拖累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。根據(jù)易富賢和梁建章等人的研究，一個國家的人口結(jié)構(gòu)老齡化，將會對社會創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)帶來負(fù)面影響。

　　梁建章以東北地區(qū)為例解釋說，東北地區(qū)集中了很多國企，是計劃生育政策執(zhí)行得很好的地區(qū);再加上資源豐富的地區(qū)一般缺乏創(chuàng)新活力，所以東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的年輕人引領(lǐng)創(chuàng)新，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏擔(dān)心，中國沒有完成農(nóng)業(yè)和工業(yè)的現(xiàn)代化就進(jìn)入老齡化社會，實質(zhì)上已經(jīng)是“未富先老”。

　　面對老齡化的人口結(jié)構(gòu)，中國該如何走出“低生育率陷阱”?

　　目前80后、90后普遍生育意愿較低，生活成本較高，梁建章認(rèn)為，未來需要更多地考慮推行鼓勵生育的政策，只有人口結(jié)構(gòu)年輕化，社會和市場的創(chuàng)新活力才會釋放。

　　“首先教育資源要公平，其次是居民，尤其是年輕人的住房要保證。”楊燕綏說。但這些想法落地面臨著巨大困難。楊燕綏指出，雖然我國設(shè)立了專門應(yīng)對人口老齡化問題的全國老齡工作委員會辦公室，但這個部門難以協(xié)調(diào)其他部門，導(dǎo)致“政出多門”。

　　梁建章認(rèn)為，放開戶籍制度管理是值得考慮的一個出路。現(xiàn)在越來越多的年輕人住在大城市，如果不放開戶籍限制，他們就很難在大城市生兒育女，因為在這些城市難落戶，家庭住房、小孩上學(xué)等都會成問題。

　　但他提醒，戶籍管理的放開要與城市規(guī)劃同步，比如需要考慮如何提供更多的教育資源，如何增加大城市的土地和住房供應(yīng)，如何改善交通，治療“大城市病”。

　　老年人都是包袱嗎?楊燕綏認(rèn)為未必。未來可以通過挖掘“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”拉動經(jīng)濟(jì)，以減輕年輕人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)養(yǎng)老壓力的代際平衡。在她看來，迎接未來的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”需要決策者提前做好準(zhǔn)備，實現(xiàn)“有備而老”。