新華社洛杉磯5月5日電　新聞分析｜電影關(guān)稅能“讓好萊塢再次偉大”？

　　新華社記者高山

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普4日以美國(guó)電影業(yè)“正在迅速衰亡”為由，宣布將對(duì)所有在外國(guó)制作的電影征收100%關(guān)稅，震動(dòng)好萊塢。電影關(guān)稅能幫助夯實(shí)美國(guó)電影工業(yè)根基，“讓好萊塢再次偉大”嗎？

　　美影視業(yè)“滿腹疑慮”

　　特朗普在社交媒體“真實(shí)社交”上就征收電影關(guān)稅發(fā)文說(shuō)，其他國(guó)家正通過(guò)各種激勵(lì)措施“吸引美國(guó)電影制作人和工作室離開(kāi)美國(guó)”，好萊塢因此“遭受重創(chuàng)”，這對(duì)美國(guó)構(gòu)成“國(guó)家安全威脅”。

　　白宮發(fā)言人5日對(duì)媒體表示，特朗普政府“尚未就外國(guó)電影關(guān)稅做出最終決定”，但“政府正探索所有方案”以落實(shí)總統(tǒng)指令，此舉意在維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全，“讓好萊塢再次偉大”。

　　目前，各大影視公司都在焦急等待特朗普政府公布電影關(guān)稅細(xì)節(jié)。好萊塢高層人士滿腹疑慮：這項(xiàng)關(guān)稅到底怎么收，何時(shí)收？是僅適用于電影，還是也適用于電視劇、音樂(lè)視頻或商業(yè)廣告等其他形態(tài)？如何在全球產(chǎn)業(yè)化分工中定義“在外國(guó)制作”？

　　美國(guó)《國(guó)會(huì)山》日?qǐng)?bào)報(bào)道說(shuō)，目前尚不清楚此類(lèi)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)稅將如何執(zhí)行，但此舉幾乎肯定會(huì)面臨來(lái)自美國(guó)電影行業(yè)的法律挑戰(zhàn)。

　　財(cái)經(jīng)記者兼作家詹姆斯·蘇羅維茨基在社交媒體上寫(xiě)道：“沒(méi)有任何法律賦予特朗普對(duì)海外制作的電影征收關(guān)稅的權(quán)力。這不是經(jīng)濟(jì)緊急情況，也不構(gòu)成對(duì)國(guó)家安全的合理威脅。如果他真的這么做了，所有電影公司都應(yīng)該立即起訴。”

　　“誰(shuí)想要這個(gè)？反正不是好萊塢”

　　作為美國(guó)軟實(shí)力的象征之一，百年好萊塢近年來(lái)受到疫情沖擊、行業(yè)罷工等不利影響，年初的洛杉磯大火給好萊塢影視制作造成嚴(yán)重困擾。此外，世界其他國(guó)家電影工業(yè)日漸成熟壯大也令好萊塢感受到競(jìng)爭(zhēng)壓力。好萊塢大片制作成本越來(lái)越高，票房號(hào)召力卻在下降。然而，好萊塢似乎沒(méi)人認(rèn)為關(guān)稅是擺脫困境的解藥。正如好萊塢行業(yè)媒體《綜藝》所說(shuō)：“誰(shuí)想要這個(gè)？反正不是好萊塢。”

　　近年來(lái)，不少美國(guó)電影公司前往英國(guó)、澳大利亞、新西蘭、加拿大、愛(ài)爾蘭和西班牙等國(guó)制作影片。美國(guó)媒體說(shuō)，在全球化時(shí)代，電影制作和汽車(chē)制造其實(shí)是一個(gè)原理：許多“零部件”會(huì)在產(chǎn)業(yè)鏈上的不同國(guó)家生產(chǎn)，最后在美國(guó)本土完成“總裝”。其他國(guó)家提供的稅收等優(yōu)惠以及較低的人力成本，不但吸引了迪士尼、華納兄弟等好萊塢大公司，也吸引了近年來(lái)崛起的奈飛、亞馬遜等流媒體巨頭前往制作影視節(jié)目。但從技術(shù)層面上講，美國(guó)影院上映的多數(shù)電影相當(dāng)一部分制作程序是在本土完成的，包括大部分的劇本創(chuàng)作、前期規(guī)劃、演員選角、素材剪輯和音效添加等。

　　美國(guó)媒體認(rèn)為，好萊塢近年來(lái)越來(lái)越多地將電影制作過(guò)程中的拍攝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向海外是為了降低影片成本。對(duì)“外國(guó)制造”征收關(guān)稅或?qū)嵤┢渌�貿(mào)易壁壘，未必能讓好萊塢電影公司的生意更容易，反而會(huì)增加成本，最終結(jié)果是各大電影公司被迫全面減少影片制作。

　　好萊塢人士指出，電影關(guān)稅目前能帶來(lái)的唯一確定因素就是“不確定性”，這不利于行業(yè)發(fā)展。

　　開(kāi)辟關(guān)稅新戰(zhàn)場(chǎng)“弊遠(yuǎn)大于利”

　　多家美國(guó)媒體指出，特朗普政府把關(guān)稅和貿(mào)易戰(zhàn)拓展到電影界和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，結(jié)果將適得其反。

　　行業(yè)媒體《好萊塢報(bào)道》說(shuō)，電影等娛樂(lè)產(chǎn)品被歸類(lèi)為服務(wù)，而非實(shí)體商品。特朗普抱怨美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差，而影視業(yè)卻是美國(guó)最大的貿(mào)易順差產(chǎn)業(yè)之一。

　　美國(guó)電影協(xié)會(huì)表示，美國(guó)電影在全球所有主要市場(chǎng)都實(shí)現(xiàn)了順差，出口額是進(jìn)口額的3.1倍。2023年美國(guó)電影出口額達(dá)226億美元，貿(mào)易順差達(dá)153億美元。如果特朗普主動(dòng)開(kāi)辟這個(gè)新的關(guān)稅戰(zhàn)場(chǎng)，導(dǎo)致其他國(guó)家對(duì)美國(guó)電影同樣征收100%關(guān)稅，好萊塢的國(guó)際票房收入將受到重大影響。

　　還有媒體指出，如果外國(guó)對(duì)在美國(guó)制作的影視作品同樣加征關(guān)稅，國(guó)際電影業(yè)將會(huì)減少與好萊塢的合作，轉(zhuǎn)而更獨(dú)立自主地發(fā)展本土電影，外國(guó)影院也會(huì)更多上映本土影片，其最終結(jié)果是好萊塢不但從經(jīng)濟(jì)上丟掉更多國(guó)際市場(chǎng)，美國(guó)通過(guò)好萊塢電影對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行文化影響的軟實(shí)力也將下降。

　　美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心資深研究員、美國(guó)商務(wù)部前官員威廉·賴(lài)因施認(rèn)為，對(duì)外國(guó)制作電影加征關(guān)稅“弊遠(yuǎn)大于利”，將“殺死我們（美國(guó)電影）的產(chǎn)業(yè)”，且在外國(guó)制作電影構(gòu)成“國(guó)家安全威脅”的說(shuō)辭很難讓人信服。

　　好萊塢制片人蘭迪·格林伯格在社交媒體發(fā)帖說(shuō)，關(guān)稅幫不了好萊塢，只會(huì)帶來(lái)傷害。他認(rèn)為，特朗普的電影關(guān)稅會(huì)增加拍攝成本，電影公司被迫游說(shuō)影院提高票價(jià)，可這卻會(huì)導(dǎo)致觀眾放棄影院觀影，對(duì)好萊塢的影響可想而知。