1300萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)政策背后:少見(jiàn)配套性措施
根據(jù)倪鵬飛的測(cè)算,結(jié)合各地“十三五”期間的戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化規(guī)劃,農(nóng)民工有1300萬(wàn)轉(zhuǎn)移,如果有70%的農(nóng)民工能夠?qū)崿F(xiàn)在城市里的購(gòu)房轉(zhuǎn)移,消化當(dāng)前的庫(kù)存以及保持穩(wěn)增長(zhǎng)還是有希望的。
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就做過(guò)一項(xiàng)面向縣級(jí)區(qū)域的調(diào)查,縣級(jí)城市里農(nóng)民的購(gòu)房意愿很高,比例高達(dá)60%至80%,對(duì)他們來(lái)說(shuō),買(mǎi)房的最大動(dòng)力是子女教育和農(nóng)村青年結(jié)婚。
以廣西為例,廣西住建廳在2月初印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等新市民購(gòu)房需求認(rèn)真做好房地產(chǎn)去庫(kù)存工作的通知》,明確支持農(nóng)民工等新市民購(gòu)買(mǎi)首套新建普通商品住房,每套享有1萬(wàn)元補(bǔ)助。
與此同時(shí),廣西亦要求各市縣在2月底出臺(tái)農(nóng)民工等新市民購(gòu)房實(shí)施細(xì)則。
留住購(gòu)房者
值得一提的是,據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì),2016年以來(lái),近百城市出臺(tái)了支持農(nóng)民工購(gòu)房以加速去庫(kù)存的政策文件,但是仔細(xì)查看政策,政策的發(fā)力點(diǎn)多集中在購(gòu)房補(bǔ)貼等刺激住房消費(fèi)的房產(chǎn)政策,而少見(jiàn)新市民進(jìn)入并穩(wěn)定在城市居住的配套性措施。
談及農(nóng)民工市民化、借助農(nóng)民工去庫(kù)存的問(wèn)題,安徽省發(fā)改委副主任吳勁松介紹,任務(wù)艱巨,一是部分地方政府認(rèn)識(shí)不到位,積極性不高,配套措施缺失,對(duì)農(nóng)民吸引力不大;二是受農(nóng)村優(yōu)惠政策等影響,一些農(nóng)民不愿進(jìn)城,或者進(jìn)城不轉(zhuǎn)戶(hù)口。
洛陽(yáng)市政策研究室在撰文解讀當(dāng)?shù)厝セy時(shí)也表示,一方面,過(guò)去幾年房地產(chǎn)投資快速增長(zhǎng),這幾年進(jìn)入集中銷(xiāo)售期,面臨明顯供需失衡狀況;另一方面,洛陽(yáng)市亦存在區(qū)域布局不合理的情況,很多樓盤(pán)多建在生活配套設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足的區(qū)域。
“只看到刺激住房消費(fèi),卻未有配套的留住新市民,拉動(dòng)新市民永久性遷徙的政策。”易居房地產(chǎn)研究院的研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,如此政策很難起到效果,且會(huì)放大風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)躍進(jìn)表示,新市民購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)自住或投資,投資也需要建立在未來(lái)會(huì)有大量人口居住,且有下一波接盤(pán)的購(gòu)房者。
以五線(xiàn)區(qū)域樓市熱度較高的北京周邊為例,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者走訪(fǎng)燕郊、香河、大廠(chǎng)多個(gè)區(qū)域的樓盤(pán)發(fā)現(xiàn),上述區(qū)域的樓市不僅賣(mài)得快,入住率也非常之高。其中燕郊因?yàn)槌W∪丝谳^多,在上下班高峰時(shí)期堵車(chē)成為常態(tài)。
北京中原地產(chǎn)首席分析師張大偉介紹,京津冀協(xié)同規(guī)劃只是一個(gè)大概念,置業(yè)者選取北京周邊區(qū)域項(xiàng)目的一個(gè)重要原因,即是看到在京津冀協(xié)同規(guī)劃的大背景下,區(qū)域路網(wǎng)交通、環(huán)境及周邊配套的不斷完善后,對(duì)于區(qū)域樓盤(pán)價(jià)格的拉升。
張大偉認(rèn)為,這也將對(duì)大部分市縣去庫(kù)存帶來(lái)參照,房地產(chǎn)的冷熱其本質(zhì)不是地產(chǎn)問(wèn)題,而是受到地產(chǎn)背后的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、人口等綜合性因素影響。
倪鵬飛認(rèn)為,借助農(nóng)民工去庫(kù)存的關(guān)鍵在于配套性的城鎮(zhèn)化系統(tǒng)性方案的推進(jìn),包括戶(hù)籍制度改革,教育、醫(yī)療公共服務(wù)的完善,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的加快等等,而非簡(jiǎn)單的購(gòu)房補(bǔ)貼刺激。
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