各市（州）教育局：

為進一步加強依法治教、依法治校，規(guī)范教育管理，推進全省教育重點工作任務的全面落實，根據(jù)省教育廳2016年重點工作安排和《教育部等四部門關(guān)于2016年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》（教辦〔2016〕4號）、《國務院教育督導委員會辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》（國教督辦函〔2016〕22號）、《國務院教育督導委員會辦公室關(guān)于開展中小學有償補課治理情況專項督導的通知》（國教督辦函〔2016〕32號）等文件精神，省教育廳決定，在全省范圍內(nèi)廣泛開展以學前教育、校園欺凌綜合治理、中小學有償補課治理、義務教育階段擇校亂收費和中小學教輔材料散濫問題治理、特殊教育為主要內(nèi)容的專項督導檢查（以下簡稱“五項督查”）�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、督查的目的

貫徹國家有關(guān)部委工作部署，圍繞全省教育中心任務，堅持依法治教，堅持以查促改，重在發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。通過督導檢查，進一步規(guī)范學校管理，規(guī)范辦學行為，推進教育重點任務落實，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、督導檢查的范圍

各市（州）、縣(市、區(qū))教育行政部門，義務教育學校、普通高中、幼兒園、特殊教育學校，包括民辦學校和農(nóng)村教學點。

三、督導檢查的主要內(nèi)容

（一）學前教育。學前三年入園情況，2016年行政村幼兒園建設項目、革命老區(qū)幼兒園建設項目進展情況，學前教師招錄情況，在園幼兒免除(補助)保教費落實情況。

（二）校園欺凌綜合治理。落實《國務院教育督導委員會辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》精神，開展校園欺凌綜合治理及督導檢查情況。

（三）中小學有償補課治理情況。落實《教育部等四部門關(guān)于2016年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》、《國務院教育督導委員會辦公室關(guān)于開展中小學有償補課治理情況專項督導的通知》精神，開展中小學有償補課治理及督導檢查情況。

（四）義務教育階段擇校亂收費和中小學教輔材料散濫問題治理情況。落實《教育部等四部門關(guān)于2016年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》精神，開展治理活動的情況。

（五）特殊教育。《甘肅省特殊教育提升計劃（2014—2016年）》、《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》等文件有關(guān)特殊教育發(fā)展政策的貫徹落實情況。

四、督導檢查的步驟

督導檢查從8月初開始，9月底結(jié)束，分五個階段進行。

（一）安排部署工作。8月10日前，各市（州）、縣(市區(qū))制定五項督查具體實施方案，全面安排部署。

（二）學校自查。各學校對照五項督導檢查提綱，對本校相關(guān)的內(nèi)容進行全面自查，對查出的問題認真整改，建立臺賬。8月30日前，向上級教育主管部門上報自查報告。

要充分發(fā)揮責任督學掛牌督導作用，組織責任督學全程參與學校自查過程，幫助發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，督促整改落實。向上級教育督導部門上報《2016年基礎(chǔ)教育五項督查責任督學工作用表》。

（三）縣級初查。縣級初查分兩方面，一是在學校自查的基礎(chǔ)上，組織人員，按照督導檢查提綱，逐校開展督導檢查，督促整改落實。二是對照督導檢查提綱中涉及縣級教育行政部門自身管理的內(nèi)容，如學前教育項目的組織實施、特殊教育政策的落實等，認真進行自查，分析原因，提出對策，進行整改。9月8日前，完成縣級自查報告，上報市（州）教育局，并向社會公布。

（四）市級復查。縣級初查結(jié)束后，市（州）教育局組織人員逐縣（市、區(qū)）進行督查。重點督查涉及縣級教育行政部門職責的相關(guān)內(nèi)容，同時抽查部分學校。每縣（市、區(qū)）抽查學校數(shù)量不少于同類學校的20%。9月15日前，各市（州）完成市級督查報告，及時上報省教育廳，并向社會公布。

（五）省級交叉督查。9月30日前，省教育廳組織各市（州）教育督導人員成立專項督查組，開展市（州）交叉檢查。每個市州交叉檢查不少于2個縣（市區(qū)），每縣（市區(qū)）隨機抽查不少于8所學校。督查結(jié)束后，各督查組及時向省教育廳提交督查報告，省教育廳向社會通報全省五項督查結(jié)果。

五、工作要求

（一）高度重視，強化組織領(lǐng)導。此次督查工作在省教育廳統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。各相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）要科學謀劃、精心準備，嚴肅紀律，確保督查工作順利進行。各級教育行政部門和各校要高度重視，強化組織領(lǐng)導，認真組織實施，切實解決群眾關(guān)心的教育熱點難點問題。為做好此項工作，省教育廳成立2016年基礎(chǔ)教育五項督導檢查領(lǐng)導小組，由王嘉毅廳長任組長，李晶總督學任副組長，督導、基教一、基教二、師范、人事、財務、安穩(wěn)等相關(guān)處室及基礎(chǔ)教育課程教材中心負責人為成員，負責領(lǐng)導全省五項督查工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，由主要領(lǐng)導負總責，督導部門牽頭，相關(guān)處室積極參與，充分發(fā)揮責任督學的作用，組織開展五項督查活動。

（二）精心安排，扎實有效實施。各市（州）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)五項督查提綱，科學制定督查工作方案，明確責任部門和責任人員，細化各個環(huán)節(jié)、時間節(jié)點的工作要求。工作方案一定要結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出工作重點，具有可操作性。各市（州）督查工作方案要抄報省教育廳備案。要嚴格按照工作程序和步驟，逐級開展自查、初查、復查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，以查促改，以查促建。要認真填寫相關(guān)表格，按時上報自查報告，確保內(nèi)容真實，數(shù)據(jù)準確。

要加強對典型問題的分析、解剖，深入探究教師違規(guī)補課、擇校亂收費、校園欺凌等現(xiàn)象禁而不絕的根本原因，總結(jié)、發(fā)現(xiàn)各地治理的好經(jīng)驗、好做法，推動治理工作取得新成效。

（三）加強宣傳，自覺接受監(jiān)督。各市（州）、縣（市、區(qū)）要主動通過各種媒介向社會宣傳五項督查的重要意義、督查內(nèi)容，設立舉報電話、郵箱，對群眾反映的問題要逐項認真核查，及時反饋。市級、縣級督查結(jié)束后，要及時向社會公布督查結(jié)果和整改落實情況。

（四）遵守紀律，規(guī)范督導行為。督查活動中，各級督查人員都要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神及省、市、縣各級廉政工作紀律，不搞形式主義，不搞鋪張浪費，不接受地方宴請和贈送的禮品禮金、土特產(chǎn)。

（五）高效工作，按時上報材料。各級教育行政部門要嚴格按照時間節(jié)點要求，高效開展工作，按時完成各階段工作任務，確保全省督查活動統(tǒng)一進行。9月15日前，各市（州）務必將市級督查報告及附表上報省教育廳（包括紙質(zhì)版一式1份和電子版）。

聯(lián)系人：李政 陳名

電話：0931-8720031 8283154

電子郵件：260718810@qq.com

附件：1.2016年甘肅省基礎(chǔ)教育五項督導檢查提綱

      2.2016年甘肅省基礎(chǔ)教育五項督查相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

      3.2016年甘肅省基礎(chǔ)教育五項督查責任督學工作用表

                                                                                       甘肅省教育廳

                                                                                       2016年7月29日

抄送：各市（州）教育督導部門

附件1

2016年甘肅省基礎(chǔ)教育五項督導檢查提綱

一、學前教育發(fā)展情況

（一）學前三年入園情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）學前三年毛入園率及學前教育在園（班）幼兒數(shù)（不考慮年齡）、3～5歲年齡組人口數(shù)。

（二）2016年行政村幼兒園建設項目進展情況。相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣1500人以上行政村1393所幼兒園建設項目進展情況（包括開工、完工、投入使用的幼兒園數(shù)量及所占比例）；未能按計劃開工、完工的主要原因及下一步工作打算。

（三）革命老區(qū)幼兒園建設項目進展情況。相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）革命老區(qū)1072所幼兒園建設項目進展情況（包括開工、完工、投入使用的幼兒園數(shù)量及所占比例）；未能按計劃開工、完工的主要原因及下一步工作打算。

（四）學前教師招錄情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）2016年學前特崗教師2400名的招錄工作、2016年“公建民營”方式合同聘用學前教師3000名進展情況（包括招錄教師人數(shù)及到崗情況,到崗教師的培訓情況）。

（五）在園幼兒免除(補助)保教費政策落實情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）2016年春季、秋季落實在園幼兒每人每年1000元免除(補助)保教費情況,以及58個連片特困縣的建檔立卡貧困戶入園幼兒再增加1000元免除(補助)保教費落實情況（包括應補助人數(shù)、實際補助人數(shù)；應補助總金額、實際補助總金額；是否對資助標準及資助人數(shù)進行公示；未能按要求全部落實補助政策的原因及下一步工作打算）。

二、校園欺凌綜合治理開展情況

（六）安排部署情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）是否按照《國務院教育督導委員會辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》（國教督辦函〔2016〕22號）的精神，制定了校園欺凌專項治理的具體實施方案，是否建立了校園欺凌專項治理工作月報制度，按時填寫并上報《校園欺凌專項治理工作月報表》。

（七）學校開展校園欺凌綜合治理情況

1.學習教育情況。各中小學校是否制定了校園欺凌專項治理的具體實施方案，組織全體教職工集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關(guān)政策、措施和方法等情況。是否集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，品德、心理健康教育和安全教育，邀請公安、司法等相關(guān)部門到校開展法制教育。

2.制度建設情況。各校是否制定了預防和處理校園欺凌的制度、校園欺凌事件應急處置預案，明確相關(guān)崗位教職工預防和處理校園欺凌的職責。

3.校園欺凌預防情況。各校加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設的情況，是否充分利用心理咨詢室開展學生心理健康咨詢和疏導，公布學生救助或校園欺凌治理負責人電話號碼。

4.校園欺凌事件處置情況。各校是否及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，嚴肅處理實施欺凌的學生。2016年4月-7月，各校處置校園欺凌事件的數(shù)量，處理的主要方式、程序和效果。

（八）督導檢查情況

1.日常監(jiān)督。責任督學是否對責任區(qū)內(nèi)學校的專項治理進行了全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與校方溝通，做好記錄、及時報告。

2.學校自查。各校是否按照要求進行了全面自查和總結(jié)，形成自查報告并報縣級教育督導部門。

3.市（州）縣（市區(qū)）督查。各市（州）、縣（市、區(qū)）是否已提前安排部署了縣級普查和市級復查工作。

三、中小學有償補課治理情況

（九）安排部署情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）是否按照《教育部等四部門關(guān)于2016年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》（教辦〔2016〕4號）、《國務院教育督導委員會辦公室關(guān)于開展中小學有償補課治理情況專項督導的通知》（國教督辦函〔2016〕32號）的精神，制定了中小學有償補課治理情況專項督導的具體實施方案，全面部署，組織實施。

（十）制度建設情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）是否出臺了貫徹落實《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》（教師〔2015〕5號）的具體方案和細化違規(guī)處理辦法，建立完善嚴禁中小學違規(guī)補課的相關(guān)規(guī)定。有哪些主要措施？

（十一）督導檢查及處理情況。

1.各市（州）、縣（市、區(qū)）是否組織開展了中小學有償補課治理情況專項督導檢查；專項督導檢查的學校數(shù)。

2.專項檢查中是否發(fā)現(xiàn)存在中小學利用節(jié)假日、寒暑假違規(guī)組織、強求學生集體補課現(xiàn)象。專項檢查中查處違反規(guī)定的學校數(shù)和教師人數(shù)。

3.自查報告完成情況。是否按時完成自查報告，并向上級教育督導部門及時上報。

4.是否將學校有償補課治理納入責任督學掛牌督導范圍，建立完善日常監(jiān)督工作機制。

（十二）典型問題剖析

1.中小學有償補課問題屢禁不止的根本原因是什么。

2.治理中小學有償補課問題的關(guān)鍵措施和成功經(jīng)驗有哪些。

四、義務教育階段擇校亂收費和中小學教輔材料散濫問題治理情況

（十三）治理活動開展情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）是否按照《教育部等四部門關(guān)于2016年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》（教辦〔2016〕4號），針對中小學擇校亂收費和中小學教輔材料散濫問題等熱點問題組織開展了專項檢查；專項檢查中查處的違反規(guī)定的學校數(shù)和責任人數(shù)。

（十四）中小學擇校亂收費治理情況。

1.各市（州）、縣（市、區(qū)）是否認真落實《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》要求，制定了2016年義務教育招生入學工作實施方案，不斷完善就近入學機制。

2.各縣（市、區(qū)）經(jīng)省教育行政部門批準的招收特長生比例，實際招收特長生的比例。

3.堅持實行陽光招生，是否存在“以錢擇優(yōu)、以優(yōu)擇生、以權(quán)入學” 的行為，各學校（含民辦）是否存在采取考試方式選拔學生的現(xiàn)象。

（十五） 中小學教輔材料散濫問題治理情況。

1.各市（州）、縣（市、區(qū)）是否嚴格落實《中小學教輔材料管理辦法》，建立完善教輔材料評議公告工作機制。是否組織成立了中小學教輔材料評議委員會，按規(guī)范進行教輔材料評議、公告。

2.是否存在地方有關(guān)部門和學校違規(guī)推薦、統(tǒng)一代購未經(jīng)評議的學科、年級教輔材料的現(xiàn)象。

3.是否存在單位和個人進入學校宣傳、推薦和推銷教輔材料的現(xiàn)象。是否存在違背自愿原則以及在評議公告范圍之外強制訂購教輔材料的行為。

（十六）社會監(jiān)督。各市（州）、縣（市、區(qū)）是否設立了中小學擇校亂收費、中小學教輔材料散濫問題等現(xiàn)象的舉報電話和郵箱，舉報電話和郵箱是否有專人負責管理，受理社會監(jiān)督渠道是否暢通。

（十七）典型問題剖析

1.中小學擇校亂收費和教輔材料散濫問題屢禁不止的根本原因是什么。

2.治理中小學擇校亂收費和教輔材料散濫問題的關(guān)鍵措施和成功經(jīng)驗有哪些。

五、特殊教育政策落實情況

（十八）特殊教育發(fā)展基本狀況。

1.各市（州）、縣（市、區(qū)）特殊教育學校數(shù)量、特教學校在校生人數(shù)。

2.各市（州）、縣（市、區(qū)）三類殘疾兒童少年入學人數(shù)、入學率。

（十九）特殊教育發(fā)展規(guī)劃落實情況。各市（州）、縣（市、區(qū)）貫徹落實《甘肅省特殊教育提升計劃（2014—2016年）》情況。

（二十）《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》（甘政發(fā)〔2015〕80號）的貫徹落實情況。

1.是否落實了從事特殊教育的教職工特教津貼標準提高到基本工資的30％的政策。

2.是否落實了各級殘聯(lián)殘疾人保障金的8%用于特教教師培訓的政策。

3.是否落實了特殊教育學生生均公用經(jīng)費6000元/生/年的標準（含特教學校、特教班和隨班就讀特教學生）。

4.各市（州）、縣（市、區(qū)）是否都設立了特教專項補助經(jīng)費。

備注：以上各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計截至2016年8月30日。

 附件2：2016年甘肅省基礎(chǔ)教育五項督查相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表.xls

 附件3：2016年甘肅省基礎(chǔ)教育五項督查責任督學工作用表.xls