北京加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心

作者：韓秉志

發(fā)布時間：2025-06-25 13:20:53

來源：經(jīng)濟日報

北京加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，是黨中央賦予北京的光榮使命和重大戰(zhàn)略任務(wù)。“十四五”時期，北京深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，科技創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，研發(fā)成果提質(zhì)增效，國際影響不斷提升。一個制度更加完備、體系更加高效、生態(tài)更加開放的首都科技創(chuàng)新格局正加速形成。

策源能力持續(xù)增強

“重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是科學(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力的核心載體，是保障基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的重要條件。”北京市發(fā)展改革委黨組書記、主任楊秀玲表示，北京市持續(xù)推動懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放運行，“十四五”時期，懷柔科學(xué)中心6個大設(shè)施中4個已經(jīng)建成并面向全球開放。

今年4月，由北京大學(xué)國家生物醫(yī)學(xué)成像科學(xué)中心發(fā)起的“數(shù)字生命”大科學(xué)計劃在北京懷柔科學(xué)城啟動。該計劃將依托國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施，對生命體結(jié)構(gòu)與功能進行可視化觀測與精確測量，從而推動重大疾病研究。“我們將聚焦基礎(chǔ)研究和疾病研究，建立多模態(tài)大模型，實現(xiàn)對細胞、器官、生命的‘數(shù)字解碼’。”北京大學(xué)國家生物醫(yī)學(xué)成像科學(xué)中心副主任陳良怡說。

“‘十四五’時期以來，北京大力深化科技體制改革，強化基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，原始創(chuàng)新策源能力不斷增強。”北京市科委、中關(guān)村管委會黨組成員、副主任楊璞說，依托高校、科研院所、科技企業(yè)等多元主體，北京正加速建設(shè)成世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

數(shù)據(jù)印證了北京打造我國原始創(chuàng)新策源地的地位：研發(fā)投入強度連續(xù)6年保持在6%以上，位居全球創(chuàng)新城市前列；2024年，北京地區(qū)獲評國家科學(xué)技術(shù)獎58項，占全國總數(shù)近三成；北京連續(xù)8年蟬聯(lián)施普林格·自然集團發(fā)布的“自然指數(shù)—科研城市”榜首。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，北京位于全球第三位。

政策保障同樣是北京原始創(chuàng)新能力躍升的重要支撐。近年來，北京發(fā)布《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》等一系列法規(guī)，加大科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

科技人才是原始創(chuàng)新的關(guān)鍵變量。截至目前，北京擁有55萬余名科研人員、全國近一半的兩院院士；411人次入選全球“高被引科學(xué)家”，數(shù)量居全球城市首位。在人工智能領(lǐng)域，北京聚集了全國總量超四成的頂尖人才，成為大模型和智能芯片等前沿方向的重要策源地。

新質(zhì)生產(chǎn)力加速落地

不久前，北京亦莊生產(chǎn)的一臺無人配送車空運至迪拜，在海外開啟自動駕駛?cè)蝿?wù)。這背后，是北京推動科技成果轉(zhuǎn)化的有力實踐。

依托北京市高級別自動駕駛示范區(qū)，北京亦莊已集聚120余家智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)，涵蓋車、路、云、網(wǎng)、圖、數(shù)據(jù)、芯片等全產(chǎn)業(yè)鏈。

“十四五”時期，北京加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、機器人、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領(lǐng)域，加快技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。

“北京作為全國人工智能領(lǐng)域人才密度最高、創(chuàng)新基礎(chǔ)最好、關(guān)鍵環(huán)節(jié)最全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大和競爭力最強的地區(qū)，取得了一系列全國乃至全球首創(chuàng)的科技成果，帶動相關(guān)行業(yè)降本、增效、提質(zhì)。”北京市發(fā)展改革委黨組副書記、副主任林劍華說，北京率先在全國發(fā)布省級“人工智能+”行動計劃，依托當?shù)卮竽Ｐ蛣?chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從標桿應(yīng)用、示范應(yīng)用、商業(yè)應(yīng)用三個維度謀劃推動人工智能應(yīng)用。

新質(zhì)生產(chǎn)力不僅在技術(shù)上突圍，也在場景中破圈。今年4月，北京迎來全球首場人形機器人半程馬拉松比賽。20支機器人隊伍中6支成功完賽，展現(xiàn)出“與人同行”的初步可行性。

“北京市全面落實國家戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，在支持機器人科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、場景應(yīng)用拓展、資源要素保障等方面加大政策支持，建設(shè)了國際一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。”北京市經(jīng)濟和信息化局黨組書記、局長姜廣智說，北京設(shè)立百億元級的機器人產(chǎn)業(yè)基金和機器人租賃公司，有效推動機器人全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，成為全國領(lǐng)先的機器人技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聚集地。

推動新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅在點上開花，也在面上提質(zhì)。圍繞未來技術(shù)前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，北京不斷擴大未來產(chǎn)業(yè)集聚版圖，圍繞未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料、未來空間六大領(lǐng)域進行產(chǎn)業(yè)布局，已形成多個優(yōu)勢差異化明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。比如，海淀區(qū)人工智能核心企業(yè)突破1300家，是全國人工智能技術(shù)突破和應(yīng)用落地的主要引擎；在北京經(jīng)開區(qū)，全國首個商業(yè)航天共性科研生產(chǎn)基地“北京火箭大街”主體結(jié)構(gòu)全面封頂；昌平“兩谷一園”匯聚70余家能源科創(chuàng)巨頭，這些創(chuàng)新主體正構(gòu)筑起北京未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地。

“未來產(chǎn)業(yè)是全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟格局變遷中最活躍的力量。北京市在實踐中，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造標志性成果、強化應(yīng)用場景創(chuàng)新，推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入全面提速階段。當前北京市未來產(chǎn)業(yè)在要素集聚、技術(shù)突破等方面取得了顯著成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢逐步清晰，新技術(shù)新產(chǎn)品新場景不斷涌現(xiàn)，部分區(qū)域已呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高地態(tài)勢。”北京市經(jīng)濟和信息化局副局長姜洪朝說。

推動新質(zhì)生產(chǎn)力要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。“2025年的《政府工作報告》明確提出，深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點。立足首都城市戰(zhàn)略定位，北京將推動‘兩業(yè)融合’發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，打造了大興生物醫(yī)藥基地、昌平清華國重基地等8家各具融合發(fā)展特色的示范園區(qū)，以及遨天科技、華江文化等67家試點企業(yè)，形成了‘藥物研發(fā)—動物實驗—臨床研究—成果轉(zhuǎn)化—注冊上市’全產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展等特色發(fā)展模式。”北京市發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責人說。

創(chuàng)新生態(tài)日益完善

軟硬件優(yōu)勢不斷疊加，北京持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。在北京，科技創(chuàng)新早已不只是實驗室的突破，而是已系統(tǒng)融入城市運行機制和經(jīng)濟發(fā)展邏輯，在人才引育、金融支持、制度環(huán)境等多個層面，逐步形成一個系統(tǒng)性、開放式、具有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。

出臺外資研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、獨角獸企業(yè)等支持政策；科研項目經(jīng)費實行包干制，技術(shù)攻關(guān)推行“揭榜掛帥”；圍繞人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域新設(shè)4只百億元級政府直投產(chǎn)業(yè)基金；《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》正式施行……一系列政策舉措突破藩籬、助推高質(zhì)量發(fā)展。

“北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)步伐進一步加快。”北京市科委、中關(guān)村管委會二級巡視員李志磊說，中關(guān)村先行先試重大改革措施全面落地，持續(xù)釋放制度紅利。北京還布局建設(shè)25家標桿孵化器，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)組建了27個創(chuàng)新聯(lián)合體。如今，北京國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和獨角獸企業(yè)數(shù)量均居全國前列。

科創(chuàng)金融成為支撐創(chuàng)新生態(tài)的重要支柱。過去5年來，北京不斷增強耐心資本的制度供給和生態(tài)引導(dǎo)，推動資金從低效領(lǐng)域轉(zhuǎn)向高成長性企業(yè)，聚焦硬科技、綠色經(jīng)濟和前沿科技等。北京市成立8只政府產(chǎn)業(yè)投資基金，精準投向人工智能、信息產(chǎn)業(yè)等方向。

在北京市昌平區(qū)，科創(chuàng)金融正成為推動區(qū)域經(jīng)濟增長的新引擎。2022年以來，昌平區(qū)不斷壯大耐心資本，優(yōu)化升級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速培育未來產(chǎn)業(yè)。目前，昌平區(qū)政府性投資基金群規(guī)模已超過420億元，上市企業(yè)總數(shù)近40家，金融營商環(huán)境水平穩(wěn)步提升。

“企業(yè)落戶以來，昌平區(qū)給了我們很大幫助和支持，新建了膠原基生物材料創(chuàng)新聯(lián)合體，大幅節(jié)省前期投入成本，加速公司研發(fā)速度。”多美康（北京）生物醫(yī)藥有限公司董事長郭志棟說。

在科技創(chuàng)新的另一端，北京也在推動打通從技術(shù)到市場的“最后一公里”。創(chuàng)新生態(tài)是一個復(fù)合系統(tǒng)，不僅包含法律制度、金融資本、配套服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等要素，更承載著區(qū)域文化、組織機制與價值導(dǎo)向的深層力量。北京正持續(xù)構(gòu)建全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新平臺體系，這些平臺集聚了人才、資金與技術(shù)等關(guān)鍵資源，是推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起的關(guān)鍵支點。

融入國家戰(zhàn)略全局，中關(guān)村的“科創(chuàng)種子”在更大范圍開花結(jié)果。中關(guān)村走出北京，將團隊、項目、服務(wù)和理念帶到天津濱海、河北雄安等地，推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新。數(shù)據(jù)顯示，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額由2013年的70多億元增長至2024年的840多億元，年均增長率達25%。中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機構(gòu)由2013年的3500多家增長到2024年的1萬多家。2024年11月，京津冀三地協(xié)同辦舉辦基金與企業(yè)融資對接會，啟動京津冀投融資服務(wù)機制，基金與企業(yè)簽約投資額達30億元，為科技創(chuàng)新提供了更穩(wěn)固的資本支撐。北京市發(fā)展改革委黨組成員、市京津冀協(xié)同辦副主任、京津冀聯(lián)合辦副主任周浩表示：“三地著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)融服務(wù)生態(tài)，搭建政金社企有效對接平臺，促進了跨區(qū)域資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的深度融合。”

從原始創(chuàng)新策源能力的持續(xù)提升，到新質(zhì)生產(chǎn)力的落地開花，再到全球競爭力創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建，北京正以系統(tǒng)化思維和全球化視野，加快建設(shè)具有世界影響力的國際科技創(chuàng)新中心。（經(jīng)濟日報記者韓秉志）