31.切實落實國有企業(yè)反腐倡廉“兩個責(zé)任”。國有企業(yè)黨組織要切實履行好主體責(zé)任，紀(jì)檢機構(gòu)要履行好監(jiān)督責(zé)任。加強黨性教育、法治教育、警示教育，引導(dǎo)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員堅定理想信念，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，正確履職行權(quán)。建立切實可行的責(zé)任追究制度，與企業(yè)考核等掛鉤，實行“一案雙查”。推動國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，增強紀(jì)委監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。加強和改進國有企業(yè)巡視工作，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。堅持運用法治思維和法治方式反腐敗，完善反腐倡廉制度體系，嚴(yán)格落實反“四風(fēng)”規(guī)定，抓好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行為“六個決不允許”的細(xì)化落實，努力構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

十一、為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件

32.完善相關(guān)法規(guī)和配套政策。加強國有企業(yè)相關(guān)法規(guī)立改廢釋工作，確保重大改革于法有據(jù)。切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批、優(yōu)化制度、簡化手續(xù)、提高效率。完善公共服務(wù)體系，推進政府購買服務(wù)，加快建立穩(wěn)定可靠、補償合理、公開透明的企業(yè)公共服務(wù)支出補償機制。落實國有企業(yè)重組整合涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。完善國有企業(yè)退出的相關(guān)政策，依法妥善處理勞動關(guān)系調(diào)整、社會保險關(guān)系接續(xù)等問題。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、司法、財政、人力資源社會保障、國土資源、稅務(wù)、工商、金融等部門要把國有企業(yè)改革作為一項重要任務(wù)，積極參與，主動配合，從有利于降低改革成本、加快改革步伐出發(fā)，研究落實項目審核、民資對接、職工安置、行政收費減免、外經(jīng)貿(mào)許可等政策，依法做好商事登記工作，并解決事權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)合理訴求。

33.加快剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。完善相關(guān)政策，建立政府和國有企業(yè)合理分擔(dān)成本的機制，多渠道籌措資金，采取分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷等方式，剝離國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”和所辦醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等公共服務(wù)機構(gòu)，對國有企業(yè)退休人員實施社會化管理，妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問題，為國有企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。力爭到2020年，基本實現(xiàn)企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理全覆蓋。