原標(biāo)題：中國首部國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)地方性法規(guī)出臺(tái)

新華社杭州12月24日電(記者黃筱)為保護(hù)海釣漁業(yè)資源，日前經(jīng)浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，舟山市出臺(tái)了我國第一部國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)地方性法規(guī)——《舟山市國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，明確保護(hù)區(qū)內(nèi)海釣活動(dòng)實(shí)行許可制度，計(jì)劃2017年3月正式施行。

擁有1300多個(gè)島嶼的舟山漁場(chǎng)，被國內(nèi)外釣客稱為“海釣天堂”。但近年來，隨著海洋運(yùn)動(dòng)休閑的興起，海釣客急劇增加，目前舟山群島當(dāng)?shù)睾ａ瀽酆谜哂腥f人左右，其中不乏以此為生的漁民。據(jù)舟山普陀區(qū)海釣協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，目前全國海釣愛好者共約900萬人，每年來舟山群島進(jìn)行海釣的約為60萬人次。

海釣人數(shù)增加，特別是擁有先進(jìn)工具的海釣專業(yè)戶的出現(xiàn)，無序?yàn)E采濫挖魚類餌料和炸魚電魚的行為時(shí)有發(fā)生。加上海洋環(huán)境污染、海洋生態(tài)破壞等因素，舟山海域生態(tài)恢復(fù)能力一度減弱，有的經(jīng)濟(jì)魚數(shù)量銳減趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，經(jīng)常釣到的魚類僅剩二三十種。

舟山市人大法制委主任委員張光明介紹，《條例》的實(shí)施范圍為嵊泗馬鞍列島、普陀中街山列島兩個(gè)國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)，申請(qǐng)海釣證件的主體分為經(jīng)營組織(如海釣俱樂部、漁家樂)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)專門用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源。

頒布海釣證，為海洋漁業(yè)資源管理填補(bǔ)了漏洞，為浙江漁場(chǎng)振興提供了法律支撐。

據(jù)了解，海釣證的數(shù)量會(huì)根據(jù)每個(gè)島礁的資源狀況有所限制，違反《條例》相關(guān)規(guī)定的行為會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)處罰。相關(guān)人士認(rèn)為，除了海洋特別保護(hù)區(qū)以外，舟山其他海域?qū)嵭泻ａ炞C制度，也是大勢(shì)所趨。