原標(biāo)題：最高檢重拳打擊破壞環(huán)境資源犯罪 掛牌督辦9批62起案件

　　新華網(wǎng)北京12月24日電(記者 于子茹 盧俊宇)建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎世界未來。潔凈的空氣，清澈的水體，綠色的植被，是美麗中國的有機(jī)組成部分。環(huán)境資源保護(hù)問題，黨中央高度重視，人民群眾密切關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，今年將“加強(qiáng)環(huán)境資源司法保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為工作重點(diǎn)之一，都取得了哪些效果？明年還將如何部署？新華網(wǎng)記者就此專訪了最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　專項(xiàng)監(jiān)督共移送涉嫌職務(wù)犯罪197人 已立案223人

　　新華網(wǎng)：為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源的司法保護(hù)，最高人民檢察院開展了為期兩年的“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”，請(qǐng)您介紹一下活動(dòng)成效如何？

　　最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：從總體上看，“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”取得了顯著成效。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮立案監(jiān)督職能，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查了一批涉嫌環(huán)境資源犯罪案件，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌職務(wù)犯罪線索。

　　2015年初，高檢院經(jīng)過認(rèn)真研究，決定自2015年3月，在全國檢察機(jī)關(guān)開展為期兩年的“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”。在公安、環(huán)保等部門的支持配合下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)取得了明顯成效。2015年3月至2016年10月，經(jīng)全國檢察機(jī)關(guān)建議，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪案件3419件4501人；經(jīng)全國檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)已立案偵查涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪案件3547件4255人；通過專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)移送涉嫌職務(wù)犯罪線索140件197人，已立案133件223人，切實(shí)防止了有案不移、有案不立、以罰代刑。

　　加大掛牌督辦力度 推進(jìn)案件取得突破

　　新華網(wǎng)：在專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)的開展中，有什么行之有效的推進(jìn)方式？

　　最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：從案件辦理實(shí)踐看，對(duì)重大案件的掛牌督辦，對(duì)于推進(jìn)案件辦理效率、確保案件辦理質(zhì)量上起到了積極作用。

　　在專項(xiàng)活動(dòng)開展之初，高檢院偵查監(jiān)督廳在第一時(shí)間派員分別走訪了環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局、公安部治安管理局，聽取了相關(guān)部委對(duì)高檢院開展專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)工作方案的意見，并就加強(qiáng)相互支持配合、共同促進(jìn)打擊破壞環(huán)境資源犯罪、加強(qiáng)重大案件督辦等交換了意見。

　　2015年11月，高檢院偵查監(jiān)督廳制定下發(fā)了《人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理掛牌督辦案件辦法(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)重大復(fù)雜案件的督辦工作。對(duì)于掛牌督辦案件，承辦案件的檢察機(jī)關(guān)會(huì)加強(qiáng)引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)收集固定證據(jù)，監(jiān)督偵查活動(dòng)合法性以提高案件質(zhì)量，并通過跟蹤監(jiān)督和上級(jí)對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)來提高辦案效率和質(zhì)量。對(duì)辦理掛牌督辦案件工作不力的，高檢院偵查監(jiān)督廳將采取發(fā)催辦函、現(xiàn)場督導(dǎo)、通報(bào)批評(píng)、要求省級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人和承辦案件的人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況等措施推動(dòng)案件辦理。必要時(shí)，可以依法提請(qǐng)改變案件管轄或者更換案件承辦人。

　　在專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)中，高檢院單獨(dú)或與環(huán)保部、國家林業(yè)局等部門共聯(lián)合掛牌督辦了9批共62起案件，其中污染環(huán)境案件30起，破壞森林和野生動(dòng)物資源案件32起。如上海垃圾傾倒江蘇太湖涉嫌環(huán)境污染犯罪案，涉案犯罪嫌疑人已被移送審查起訴。

　　加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo) 對(duì)重大案件聯(lián)合督導(dǎo)

　　新華網(wǎng)：請(qǐng)介紹一下今年的一些典型案例及辦案經(jīng)驗(yàn)。

　　最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：為推動(dòng)督辦案件高質(zhì)高效辦理，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了現(xiàn)場督導(dǎo)。2016年6月、7月，高檢院偵查監(jiān)督廳兩次派出工作組會(huì)同環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局、公安部治安管理局共同對(duì)江蘇靖江原侯河石油化工廠填埋疑似危險(xiǎn)廢物案件(即靖江9.11污染環(huán)境案)和廣東省東莞市長安鎮(zhèn)錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司環(huán)境違法案件進(jìn)行現(xiàn)場督辦。高檢院明確要求相關(guān)省份檢察機(jī)關(guān)要從嚴(yán)打擊，對(duì)符合逮捕、起訴條件的要堅(jiān)決、及時(shí)批捕起訴，提高辦案效率；要嚴(yán)格按照《人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理掛牌督辦案件辦法(試行)》要求，加強(qiáng)掛牌督辦案件的督辦和管理。

　　同時(shí)，對(duì)其他重大案件也進(jìn)行了聯(lián)合督導(dǎo)。對(duì)“西安3.5環(huán)保數(shù)據(jù)造假案件”，高檢院偵查監(jiān)督廳多次派員赴西安現(xiàn)場指導(dǎo)辦案，多次參與公安部召集的案件研討會(huì)，聽取西安市檢察院、陜西省檢察院的工作匯報(bào)，及時(shí)提出指導(dǎo)意見，有效解決了司法實(shí)踐中的新類型問題，為這類案件的辦理積累了經(jīng)驗(yàn)。目前，案件已提起公訴。

　　《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》將力爭于2016年底前出臺(tái)

　　新華網(wǎng)：當(dāng)前對(duì)破壞環(huán)境資源類犯罪案件的依法懲治，仍面臨諸多挑戰(zhàn)，明年工作最高檢有何重要部署？

　　最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：一是繼續(xù)加大對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪案件的打擊力度，依法審查批準(zhǔn)逮捕和提起公訴。將打擊破壞環(huán)境資源犯罪擺到突出位置，堅(jiān)決懲治盜伐濫伐林木、非法采礦、非法占用農(nóng)用地、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等多發(fā)性破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪，持續(xù)加大工作力度。及時(shí)梳理環(huán)境資源保護(hù)優(yōu)秀立案監(jiān)督案例，下發(fā)各地指導(dǎo)司法實(shí)踐。

二是進(jìn)一步健全完善環(huán)保領(lǐng)域的“兩法銜接”長效機(jī)制。按照曹建明檢察長的指示，高檢院與環(huán)保部多次召開座談會(huì)，啟動(dòng)了與環(huán)保部、公安部、高法院聯(lián)合制定《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》工作，該辦法將力爭于2016年底前出臺(tái)。明年，高檢院偵查監(jiān)督廳將把貫徹落實(shí)這一文件作為重要工作，推動(dòng)“兩法銜接”工作機(jī)制不斷完善。

　　三是積極參與修訂辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋，對(duì)破壞環(huán)境資源領(lǐng)域司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新類型予以規(guī)制，不斷為打擊破壞環(huán)境資源犯罪提供法律保障，嚴(yán)密刑事法網(wǎng)。

　　四是積極參與生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。檢察機(jī)關(guān)緊密圍繞生態(tài)治理目標(biāo)，結(jié)合檢察職能，積極參與對(duì)重點(diǎn)流域水資源整合整治和近岸海域環(huán)境整治，加大對(duì)各地“母親河”、地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)力度。結(jié)合綜合執(zhí)法辦案，綜合運(yùn)用預(yù)防調(diào)查、檢察建議等措施，向有關(guān)部門提出對(duì)策建議，幫助其建章立制、完善管理、預(yù)防犯罪。