原標(biāo)題：民航局：航空運(yùn)輸量增長(zhǎng)已觸及保障能力“天花板”

　　據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，民航局局長(zhǎng)馮正霖日前表示：2016年預(yù)計(jì)民航業(yè)旅客運(yùn)輸量將達(dá)4.8億人次、同比增長(zhǎng)1成以上， 2017年航班正常率要保持75%以上；建立航線航權(quán)航班時(shí)刻推出和聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)執(zhí)行率低于50%的航班進(jìn)行全面清理；推進(jìn)空域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快滬蘭，中韓等空中大通道建設(shè)，延續(xù)航路空域容量分別提升45%和65%。

　　馮正霖22號(hào)在全國(guó)民航工作會(huì)議暨航空安全工作會(huì)議上表示，一年來(lái)，整個(gè)行業(yè)在著力調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，航空公司市場(chǎng)也出現(xiàn)了非�？上驳淖兓�。1—11月份，可用座位數(shù)投入增長(zhǎng)22.2%，國(guó)際旅客運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)了2成以上。國(guó)內(nèi)支線座位增長(zhǎng)15.9%，支線機(jī)場(chǎng)的吞吐量同比增長(zhǎng)16.8%；低成本航空座位增長(zhǎng)接近20%，旅客運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)20%以上。1—11月航班增長(zhǎng)率達(dá)到76.46%，同比提高9.16個(gè)百分點(diǎn)。

　　在構(gòu)成航班延誤的各類因素比例中，天氣因素由2015年的29.5%上升到目前的56.8%，成為影響航班正常的主要原因。

　　馮正霖說(shuō)，當(dāng)下來(lái)看，航空運(yùn)輸量增長(zhǎng)已經(jīng)觸及保障能力的“天花板”，有的甚至已經(jīng)突破保障能力的“天花板”，直接帶來(lái)航班正常率下降、旅客出行體驗(yàn)變差等一系列問(wèn)題，甚至引發(fā)諸多安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，由于我國(guó)低成本航空市場(chǎng)份額已達(dá)10.3%，在發(fā)展低成本航空的同時(shí)，也出現(xiàn)了安全監(jiān)管、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)秩序等一系列新問(wèn)題。

　　對(duì)此，馮正霖表示，要抓緊出臺(tái)具體政策，引導(dǎo)低成本航空健康有序發(fā)展。積極推進(jìn)基本航空服務(wù)，繼續(xù)完善支線機(jī)場(chǎng)布局，構(gòu)建區(qū)域支線網(wǎng)絡(luò)，“十三五”末航空服務(wù)覆蓋率要達(dá)到93.2%；積極拓展國(guó)際航空公司市場(chǎng)，目前我國(guó)到北美、歐洲等熱點(diǎn)區(qū)域的航權(quán)基本用盡，大量需求無(wú)法得到滿足。我國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)遇到了前所未有的航權(quán)瓶頸。破解這個(gè)瓶頸，要加大歐美航空傳統(tǒng)市場(chǎng)航權(quán)的談判力度，充分挖掘歐美市場(chǎng)潛力；更加注視非主流市場(chǎng)的開發(fā)，打破我國(guó)對(duì)于主流市場(chǎng)航空樞紐的依賴，改變我國(guó)民航在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)、傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)上運(yùn)力投入不均衡的現(xiàn)象；鼓勵(lì)航空公司通過(guò)航空聯(lián)盟、代碼共享等商務(wù)合作拓展航線網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)投資方式克服航權(quán)障礙，進(jìn)入到國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多元平衡、樞紐導(dǎo)向型的航權(quán)開放格局。