新華網(wǎng)北京5月31日電（于子茹）北京“史上最嚴(yán)”控?zé)熈顚?shí)施已一年，截至4月底，對違規(guī)單位和個人罰款共112.5萬元，執(zhí)法之嚴(yán)，可見一斑。

　　然而，一些公共場所仍是控?zé)熤貫?zāi)區(qū)。例如，在酒吧、夜總會、餐廳等公共場所，老板擔(dān)心生意受影響，對抽煙的行為往往是睜一只眼閉一只眼。不少群眾也覺得制止他人抽煙有些“名不正，言不順”，選擇放棄行使監(jiān)督權(quán)。

　　截至目前，我國有16個大中城市立法控?zé)煟�其中，北京、深圳、長春等市出臺的控?zé)煑l例被輿論稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;。雖然這種“最嚴(yán)”顯示了城市決策者、立法者控?zé)煹臎Q心，但距離公共場所無煙，仍有距離。

　　“執(zhí)行難”問題暴露無疑。

　　在回答為何北京寫字樓和網(wǎng)吧成為禁煙“死角”時，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長王本進(jìn)表示，有的寫字樓是大物業(yè)管，有些是分到承租戶管理，管理中可能存在漏洞；網(wǎng)吧則分散在社區(qū)、街道、居民樓中，其控?zé)熦?zé)任屬于屬地社區(qū)街道，需要各個社區(qū)街道加強(qiáng)日常管理。由此可見，監(jiān)管難是“禁煙令”遭遇執(zhí)行難的一大重要因素。

　　其實(shí)，這也是政策落地遇到“最后一公里”問題的通病。政府的行政資源是有限的，控?zé)煿ぷ鲀H靠某個部門的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，指望出臺個“條例”“規(guī)定”就能“畢其功于一役”也是不現(xiàn)實(shí)的�？�?zé)熓且豁?xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，不僅要靠相關(guān)部門密切配合，更要調(diào)動起全社會的共同努力和每個人的積極參與。

　　店主不敢監(jiān)管“上帝”，下屬不敢監(jiān)管上司，歸根到底，還是思維慣性導(dǎo)致的認(rèn)知錯位。他們的心態(tài)不難揣摩——吸不吸煙，是別人的自由，阻止對方可能會“生事”，忍受對方，只是吸幾口二手煙罷了。殊不知，在公共場所抽煙，已是一種“違法”行為。

　　當(dāng)然，公共觀念的改變，還要靠輿論長期導(dǎo)引。從某種意義上來說，改變公眾的吸煙觀、監(jiān)煙觀，關(guān)乎控?zé)煈?zhàn)役的成敗。

　　正如新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群所言，政府控?zé)熈⒎ㄊ侵匾�的一步，接下來的�?zhí)法和公眾參與更為重要，相關(guān)部門在繼續(xù)保持嚴(yán)格執(zhí)法的同時，多多發(fā)動群眾參與控?zé)熜袆�，尤其是大力發(fā)動群眾舉報(bào)吸煙現(xiàn)象，才能讓控?zé)煼ㄒ?guī)進(jìn)一步落地生根。