十二屆全國人大常委會第二十二次會議今天對電影產業(yè)促進法草案進行二次分組審議。審議中,圍繞電影片酬管理、如何支持國產電影發(fā)展、保護措施能否落地等問題,委員們進行了熱議。其中,多位委員都提到了演員天價片酬的問題。

　　近年來,我國影視劇演員片酬屢創(chuàng)新高,由于缺乏合理定價標準,在業(yè)界也引發(fā)了廣泛爭議。相對于日韓與好萊塢明星片酬通常只占電影總預算的20%至30%,目前我國當紅演員的片酬占電影制作成本的比重已超過50%。長此以往,也會損害中國電影產業(yè)的健康發(fā)展。面對天價片酬,分組審議中,一些委員認為,法律不應缺位。建議在法律中制定電影片酬管理制度,合理控制演員人工成本,以保障電影制作的質量。

　　規(guī)范電影市場片酬行為

　　“制定法律應當堅持問題導向,既然演員天價片酬問題引起社會熱議,認為加劇了兩極分化和社會分配不公等,法律就不應當缺位,不應當袖手旁觀、無所作為。無論是盡快修改個人所得稅法、合同法還是制定頒布電影產業(yè)促進法,都應當面對這一問題。”董中原委員建議,法律上應明確規(guī)定一部電影中全部演員的片酬,最高不得超過該電影全部制作費用的30%,以法律剛性規(guī)定為電影制作劃上一條紅線,有效引導制片人、導演和演員把社會效益放在首位。

　　“如果因為各種原因突破了這條紅線,那就應當有相應法律規(guī)定進行約束,比如增加高收入者的個人所得稅稅收比例等,或者加強監(jiān)督等。”董中原說。

　　另外,他認為,演員天價片酬的根本原因在于供求關系的變化,實質上反映了好演員的稀缺和粉絲經(jīng)濟的推波助瀾。只有鼓勵并善于挖掘新人,走“好劇本+新面孔+精制作”的路子,才能從根本上讓演員的天價片酬退燒。另一方面,在健全資金準入機制和加強行業(yè)自律的同時,影視部門應當把社會效益放在首位,更加注重故事、表演和制作水平,減少制片人和導演在啟用新人時的后顧之憂。

　　“電影制作成本過分向演員尤其是明星演員傾斜,勢必會嚴重影響電影制作中編劇、布景、配音等相關制作環(huán)節(jié)的經(jīng)費,導致電影空有明星陣容,而在故事情節(jié)、拍攝水平等方面的質量日益下降。”孫寶樹委員建議,應制定電影片酬管理辦法,規(guī)范電影市場片酬行為,合理控制電影制作的人工成本,以保障電影制作的質量和水平。　

　　呂薇委員則認為,對演員片酬的管理,還可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。“不要把行業(yè)協(xié)會的作用僅僅定位在對演員的自律上。在提高質量和行業(yè)自律方面,也要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。”

　　加強演員職業(yè)道德自律

　　此次二審稿中增加了對電影從業(yè)人員提出了職業(yè)道德自律方面的規(guī)定,對此,一些委員認為非常有必要,但僅僅依靠電影行業(yè)組織仍然是不夠的,需要發(fā)揮多渠道教育作用。

　　“電影的意識形態(tài)屬性決定了其具有潛移默化的教育功能,決定了電影演藝人員擔負著一定的教育工作者責任,這就對電影演藝人員的思想道德素質提出了比較高的要求。但是目前部分電影演藝人員的思想道德素質同人民群眾的期待還是有差距的,有的人差距還比較大,甚至成了負面典型,起了不好的作用。”陳喜慶委員認為,法律僅僅強調“尊重”社會道德是不夠的,建議改為“踐行”。

　　陳喜慶認為,部分電影演藝人員思想道德素質不高,很重要的一個原因是思想道德教育還存在某種缺失,因此要發(fā)揮有關方面的作用:一是政府電影主管部門應該將加強對電影演藝人員思想道德教育納入重要議事日程,加強對這項工作的指導。二是電影學院等專門人才培養(yǎng)機構應加強學生的德藝雙馨教育,避免只重視“顏值”和演技的問題。三是演藝人員簽約公司和劇組也應擔負一定的思想道德教育職責,因為他們與演藝人員聯(lián)系更加緊密,不能只管工作不管思想道德。

　　完善國產電影放映比例

　　此次草案第29條規(guī)定:“電影院應當合理安排境內法人、其他組織攝制的電影的放映場次和時段,并且放映的時間不得低于年放映電影時間總和的三分之二。”　

　　對此,李玲蔚委員認為,這是一個很好的條款,但是在具體實施過程中有一定難度,“現(xiàn)在電影產業(yè)商業(yè)化、市場化非常高,如何進行有效監(jiān)督,如果沒有達到的話,是不是有處罰手段可以跟上。”在呂薇委員看來,三分之二的最低放映比例規(guī)定太具體了,“將來是不是一定要保證三分之二的比例不好說,法律是要管較長時間的,容易變的東西不要放到法律中。”

　　辜勝阻委員則擔心,如果國產電影水平很低,法律硬性來一個三分之二的放映比例,會鼓勵落后。“如果我們的電影產業(yè)起來了,競爭力提高了,那就不是三分之二了,大家都看國產片。我們還是應該鼓勵創(chuàng)新,希望這部法律出臺以后能夠有更多的電影‘大片’能夠走出去,使我們國家軟實力進一步提升。”　

　　增加電影審查評審人數(shù)

　　此次草案第18條規(guī)定,進行電影審查應當組織不少于3名專家進行評審。一些委員認為,3名專家太少,建議適當增加人數(shù)。

　　“電影是很大的一個作品,不像一個普通科研項目,普通科研項目還要5名以上專家評審,有的甚至更多。”叢斌委員建議,電影審查至少不低于5名專家評審。　

　　李玲蔚也建議將專家人數(shù)由3名增加到5名,如果有可能的話,建議不少于5名。羅亮權委員也認為應當改為“應當組織不少于5名專家”,“規(guī)定3名專家太少,不利于公平公正。”羅亮權說。（記者　朱寧寧）