人民網(wǎng)北京12月1日電 基層紀(jì)檢委員是黨的紀(jì)檢干部隊(duì)伍的重要組成部分，是基層全面從嚴(yán)治黨的重要力量。近日，青海西寧市紀(jì)委出臺(tái)了《中共西寧市紀(jì)委委員履行職責(zé)發(fā)揮作用暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委委員自身建設(shè)，促進(jìn)和保障紀(jì)委委員履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，為委員履職劃定“硬杠杠”。在西寧之前，貴州貴陽、山東威海、云南保山、海南、四川等多地已經(jīng)制定相關(guān)意見或規(guī)定，在明確紀(jì)委委員職責(zé)的同時(shí)，建立健全相關(guān)工作制度，為紀(jì)委委員充分履職提供保障。

明確職責(zé) 強(qiáng)化人選配備

“紀(jì)委委員是職務(wù)不是榮譽(yù)”。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上作工作報(bào)告時(shí)指出，“要進(jìn)一步優(yōu)化地方紀(jì)委及其常委會(huì)結(jié)構(gòu)，明確紀(jì)委委員職責(zé)，發(fā)揮紀(jì)委委員作用。”

2014年8月，山東省紀(jì)委出臺(tái)《中共山東省紀(jì)委委員履行職責(zé)發(fā)揮作用的意見（試行）》，其中規(guī)定省紀(jì)委委員要承擔(dān)5項(xiàng)職責(zé)，包括自覺維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)所在地區(qū)、部門、單位執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，主動(dòng)報(bào)告履行職責(zé)情況等。青海西寧近日出臺(tái)的規(guī)定中明確，市紀(jì)委委員要履行好主動(dòng)參與決策、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、做好組織協(xié)調(diào)、開展調(diào)查研究等職責(zé)。

為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履職盡責(zé)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，四川省近日印發(fā)了《促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履責(zé)十項(xiàng)措施》，從管理體制、工作機(jī)制、履職保障等十個(gè)方面，有針對(duì)性地提出十項(xiàng)措施，劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履責(zé)“界線”。

江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣紀(jì)委要求，要選好配強(qiáng)班子。為保證鎮(zhèn)紀(jì)委委員人崗相適，該縣在各鎮(zhèn)紀(jì)委換屆前除明確任職的基本要求外，還要求鎮(zhèn)紀(jì)委委員人選應(yīng)盡量避免重點(diǎn)監(jiān)管單位的“一把手”，防止因責(zé)任沖突無法履職。

完善制度 豐富履職方式

為適應(yīng)紀(jì)委委員履職需要，各地還提出，要建立完善一套制度，改進(jìn)方式，強(qiáng)化支持，為委員發(fā)揮作用提供保證。

去年8月，山東威海出臺(tái)的紀(jì)委委員履行職責(zé)發(fā)揮作用的暫行意見中提出要完善3種制度。一是重要情況通報(bào)和重要決策征詢意見制度。包括市紀(jì)委重大決策部署、重點(diǎn)工作進(jìn)展、重要文件精神以及重要案件查辦情況要及時(shí)向委員通報(bào)等。二是參與重要活動(dòng)和重點(diǎn)課題調(diào)研制度。包括市紀(jì)委圍繞推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作，每年組織開展監(jiān)督檢查等專項(xiàng)活動(dòng)，在征求意見基礎(chǔ)上安排部分委員參與，委員也可結(jié)合自身職能優(yōu)勢選擇參加等。三是日常溝通聯(lián)系和意見建議辦理制度。其中包括實(shí)行市紀(jì)委書記、副書記與委員雙向約談等。

在工作通報(bào)、重要決策征詢意見、參與就重要活動(dòng)和重點(diǎn)課題調(diào)研制度基礎(chǔ)上，云南保山、青海西寧等地對(duì)制度規(guī)定更加細(xì)化，分別提出了6項(xiàng)、9項(xiàng)制度規(guī)定。如，西寧提出要建立完善巡察制度。即根據(jù)工作需要，市紀(jì)委適時(shí)組織委員對(duì)縣區(qū)、有關(guān)部門從嚴(yán)管黨治黨、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和反腐倡廉工作任務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)巡察。

針對(duì)有的紀(jì)委委員對(duì)履行職責(zé)顧慮重重的問題，海南出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定中要求，各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，建立健全相關(guān)工作制度，為紀(jì)委委員充分履職提供保障。各級(jí)黨組織必須尊重和保障紀(jì)委委員的權(quán)利，對(duì)有義務(wù)協(xié)助紀(jì)委委員開展工作而拒絕履行義務(wù)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育，并責(zé)令改正；對(duì)妨礙紀(jì)委委員開展工作或者對(duì)紀(jì)委委員開展工作進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

執(zhí)紀(jì)審查“空白”將被約談

四川省近日出臺(tái)的《促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履責(zé)十項(xiàng)措施》，在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履責(zé)的同時(shí)，也明確了相應(yīng)的問責(zé)追究辦法。“對(duì)無正當(dāng)理由，執(zhí)紀(jì)審查‘空白’的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將及時(shí)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、不履行或不正確履行職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。”

海南、山東等地也明確了嚴(yán)格的紀(jì)委履職責(zé)任追究制度。海南提出，紀(jì)委委員不認(rèn)真履行職責(zé)，致使所在地方、部門和單位發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究紀(jì)委委員的責(zé)任。紀(jì)委委員對(duì)所在地方、部門和單位的違紀(jì)違法問題故意掩蓋、袒護(hù)和干預(yù)執(zhí)紀(jì)辦案的，從嚴(yán)處理。

山東省紀(jì)委強(qiáng)調(diào)，對(duì)委員履行職責(zé)不到位，所在地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大腐敗案件，對(duì)不正之風(fēng)長期滋生蔓延而又沒有查處糾正的，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究委員責(zé)任。委員對(duì)所在地區(qū)、部門、單位的違紀(jì)違法問題故意掩蓋、袒護(hù)和干預(yù)執(zhí)紀(jì)辦案的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。