青海新聞網訊 為大力發(fā)展以股份制為主的生態(tài)畜牧業(yè)，加快草地畜牧業(yè)轉型升級，促進農牧民增收，加快新農村新牧區(qū)建設。7月27日，在盛夏草原最美的季節(jié)，省農牧廳組織全省六州在澤庫縣、天峻縣舉行推進全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設現場觀摩會。

　　今年是“十三五”開局之年，目前正值農牧業(yè)生產黃金季節(jié)，通過現場觀摩,與會人員在澤庫縣格拉日和天峻縣梅隴兩個生態(tài)畜牧業(yè)合作社，對當前開展的生態(tài)畜牧業(yè)建設鮮活事例、先進經驗進行了交流學習，旨在聚智聚力試驗區(qū)建設，精準發(fā)力，加快牧區(qū)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉型升級步伐。

　　全省生態(tài)畜牧業(yè)建設和試驗區(qū)建設歷程回顧

　　2008年，省委省政府提出了“以保護草原環(huán)境為前提，合理利用草地資源為基礎，轉變生產經營方式為核心，組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社為切入點，建立草畜平衡機制為手段，從機制體制上創(chuàng)出一條草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子”的工作思路。

　　經過幾年“探索推進、提高完善、鞏固提升”，全省各地正穩(wěn)步推進全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設。

　　回望歷程，步履鏗鏘。從2008年開始，全省開啟了青海高原特色草原生態(tài)畜牧業(yè)建設的一個新征程。2011年，國家從保護生態(tài)、維護生態(tài)畜牧業(yè)持久發(fā)展、增加農牧民收入的這樣一個角度，出臺了草原生態(tài)補助獎勵政策。2014年6月，農業(yè)部正式批復在我省設立全國草地生態(tài)畜牧區(qū)，標志著生態(tài)畜牧業(yè)工作從省級層面五年來的運作，得到了國家層面的認可，并上升到國家層面。

　　2014年7月，在國家層面上，第一次提出了草牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略舉措。去年省委召開的十二屆六次全會強調要在推進現代高原特色農業(yè)發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展現代畜牧業(yè)，把草原牧業(yè)和設施牧業(yè)結合起來，真正在高原農牧區(qū)走出一條農業(yè)與牧業(yè)循環(huán)、規(guī)模經營與品牌效應兼得的特色發(fā)展之路，這就標志著我省農牧業(yè)工作由農區(qū)農業(yè)工作向畜牧業(yè)轉移。

　　隨之，省委省政府出臺了一系列文件政策，農業(yè)部批復實施全國草地生態(tài)畜牧業(yè)建設總體規(guī)劃，標志著在頂層制度層面，確立了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的方向、目標和舉措。

　　生態(tài)畜牧業(yè)推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉型發(fā)展

　　這幾年，生態(tài)畜牧業(yè)建設到底給我省農牧區(qū)帶來了哪些變化？省農牧廳廳長張黃元認為，從梅隴、拉格日生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展來看，推進生態(tài)畜牧業(yè)建設給廣大牧區(qū)帶來了生產方式、組織方式、分配方式和發(fā)展方式的轉變。最大成效是：

　　——節(jié)約了生產資料，有效整合了畜牧業(yè)生產要素。實現了由分散到集約規(guī)模，合理的分群放牧，極大地提高了生產效率；合理利用草場，推行科學飼放管理，綜合運用先進的生產技術。在股份合作制形式下，逐步有些合作社實現了養(yǎng)殖精細化、規(guī)�；�、商品化。

　　——提高了組織化程度和水平。生態(tài)畜牧合作社有效處置了生產力和生產關系的矛盾，解放了生產力。最典型的例子就是我們牧民，進行了合理的分工，剩余的勞動力從畜牧業(yè)解放出來了。如梅隴村128個勞動力，目前從事畜牧業(yè)生產的只有62人，剩下的全部轉移出去了，大部分從傳統(tǒng)生產束縛中擺脫出來，一二三產融合發(fā)展。成為今后農牧業(yè)發(fā)展的方向。

　　——最大限度保護了生態(tài)。生態(tài)畜牧業(yè)和草原獎補機制實施以來，全省牲畜飼養(yǎng)量在減畜570萬只羊單位的情況下保持平穩(wěn)，關鍵是人工草場建設發(fā)揮了積極作用，加上牧區(qū)的舍飼半舍飼快速發(fā)展。到去年底，全省人工草地面積已經達到47萬公頃，為實現“減畜不減效，減畜不減收”發(fā)揮了積極作用，實現了生產方式的轉變。

　　——采用了先進的生產管理理念和方式。股份制合作發(fā)展，把老百姓的利益和合作社的利益緊緊聯系在一起，實現了可持續(xù)發(fā)展，通過股份分紅來增加收入，將牧民轉變?yōu)楣擅瘢�這是一個歷史性的跨越。

　　——實現了共同富裕。澤庫縣拉格日生態(tài)畜牧業(yè)合作社人均草場只有6公頃多，在惡劣的生態(tài)環(huán)境下，通過發(fā)展草產業(yè)，畜牧業(yè)集約規(guī)模經營、各種營銷活動和三產的轉移，去年人均收入六千多元，而且全村子現在沒有一個貧困戶，實現了共同富裕。

　　——培育了一大批各具特點、特色鮮活、轉型發(fā)展的先進典型�，F在每個州、大部分縣都有一些各具特點特色的生態(tài)畜牧業(yè)示范社，不僅示范帶動了生態(tài)畜牧業(yè)縱深發(fā)展，也代表了未來畜牧業(yè)發(fā)展的方向。

　　生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展仍然很不平衡

　　張黃元說，在總結經驗的同時，更重要的是要直面問題，堅持問題導向。目前，全省961個生態(tài)畜牧業(yè)合作組織，能夠真正發(fā)揮作用、轉變生產方式、增產增收，有所作為和有所成就的，最多能占到三分之一，也就意味著有三分之二的還不能正常的運行和發(fā)揮應有的作用，還有一部分基本上是空殼。

　　究其原因：一些地方黨委政府至今對生態(tài)畜牧業(yè)的重要意義和發(fā)展前景認識不足，工作措施與省委省政府的要求還有一定距離。各級農牧部門不能很好地發(fā)揮在生態(tài)畜牧業(yè)建設中的組織、實施、推動作用，有些工作還認識不清，理解不甚，工作措施不到位，工作力度不大。特別是在爭取各級黨委政府對生態(tài)畜牧業(yè)建設的了解、認可、關注、支持和推動上，沒有一些好的辦法。

　　其次是沒有將牧民群眾很好地組織起來，在宣傳先進、解惑釋疑方面做得不夠，對群眾的一些畜牧業(yè)的疑問疑慮，或是宣傳不到位，或是解答不準確。在發(fā)動群眾，宣傳群眾，引導推動群眾這項工作上還有很大差距。

　　三是缺乏能人的帶動，培訓工作跟不上。這些問題必須要高度重視，積極努力，下大氣力解決。（羅連軍）