今年4月25日，習近平總書記在安徽省鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話指出，要在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的同時，著力推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　一

　　實踐證明，我省從2008年開始的青海高原特色草原生態(tài)畜牧業(yè)建設的路子非常正確。最近，農(nóng)業(yè)部在試點的基礎上，制定印發(fā)了《關于促進草牧業(yè)發(fā)展的指導意見》，對各地發(fā)展分類指導，把我省確定為青藏高寒區(qū)。強調(diào)“著力推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”，推介“以科學合理利用草地資源為基礎，通過培育公司、合作社、家庭農(nóng)(牧)場等多種經(jīng)營主體，探索推行股份制合作社為主的規(guī)模經(jīng)營方式，優(yōu)化配置草場、飼草料地、牲畜等基本生產(chǎn)要素，適度發(fā)展高原生態(tài)特色畜牧業(yè)”、村級合作社的“草場、牲畜、品種、勞力重新分配和統(tǒng)治、統(tǒng)種、統(tǒng)購、統(tǒng)辦、統(tǒng)分五統(tǒng)一”的草牧業(yè)發(fā)展模式。

　　省農(nóng)牧廳廳長張黃元說，按照中央和農(nóng)業(yè)部及省委省政府的要求，全省正致力于合作社股份制的改造，今后將在提升已完成股份制改造試點社建設質(zhì)量的同時，還要加快推進其余試點社的股份制改造。并把握機遇、乘勢而上，通過典型示范引領帶動一批；通過財政資金杠桿撬動一批；剖析原因精準發(fā)力促動一批；通過績效評價末尾淘汰一批，并將那些腳踏實地主動進行股份改造的合作社納入到試點社來，爭取試點社股份制改造在年底前取得實質(zhì)性突破，正確引導廣大合作社向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　二

　　大力發(fā)展以股份制為主的生態(tài)畜牧業(yè)，加快草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)牧民增收，加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設。作為各級農(nóng)牧部門必須要贏得黨委政府對各項工作的支持，要主動反映推動生態(tài)畜牧業(yè)建設和試驗區(qū)建設中存在的困難和問題，爭取支持；要主動作為，以扎實的工作作風，優(yōu)異的工作實際贏得各級黨委政府和主要領導的關注和支持；把黨委、政府交辦的工作任務不折不扣地抓好落實。

　　要協(xié)調(diào)各方，形成工作合力，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是一項綜合工作，生態(tài)畜牧業(yè)建設和試驗區(qū)建設也是一項綜合工作，需要調(diào)動各方面的的積極因素，齊抓共管，形成工作的合力。我們要積極協(xié)調(diào)，爭取發(fā)改、財政、人社、科技、水利、扶貧、氣象、金融等部門的支持。

　　要調(diào)動群眾的生產(chǎn)積極性，尊重首創(chuàng)精神。要宣傳動員發(fā)動群眾，講明政策引導群眾，解疑釋惑教育群眾，順天應時尊重群眾，讓生態(tài)畜牧業(yè)建設成為群眾的自覺行動，把群眾的積極性調(diào)動起來，讓他們自覺參與到生態(tài)畜牧業(yè)建設工作中來。

　　要加強農(nóng)牧干部的自身建設。要干事，有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，認準的事就要一抓到底，絕不放手；要能干事，要有干好農(nóng)牧工作必備的能力和素質(zhì)，包括本領；還要干成事，干成事就要踏實，就要實干，更要巧干，以良好的形象和作風推進工作。

　　三

　　梅隴生態(tài)畜牧業(yè)合作社作為示范社，取得驕人的發(fā)展成果，主要是把生態(tài)畜牧業(yè)建設和獎補機制相結(jié)合，與三基建設相結(jié)合，與科技創(chuàng)新相結(jié)合，與基礎建設相結(jié)合，與精準扶貧相結(jié)合，與富裕勞動力培訓和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與民族團結(jié)進步示范區(qū)建設相結(jié)合，很值得學習借鑒。要結(jié)合實際，典型引導、推動發(fā)展。

　　要用改革的精神破解發(fā)展中遇到的難題。生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設是不斷推進、不斷完善、不斷創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新驅(qū)動是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的源泉和動力。全省各地將繼續(xù)培育以生態(tài)畜牧業(yè)股份合作社為重點的畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體，加快大學生村官領辦合作社能力提升建設。積極穩(wěn)妥推進生態(tài)畜牧業(yè)聯(lián)合社創(chuàng)建試點，鼓勵橫向聯(lián)合、跨區(qū)域跨行業(yè)合作，促進資源要素優(yōu)化重組，提升經(jīng)營規(guī)模和市場競爭力。

　　在新常態(tài)下發(fā)展草地畜牧業(yè)，必須要堅定信心、增強定力，培育新的經(jīng)濟結(jié)構，強化新的發(fā)展動力，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構性改革。

　　對我省畜牧業(yè)而言，張黃元認為，要想方設法提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率，淘汰落后的養(yǎng)殖方式，強化畜牧業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動，改革傳統(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)方式。要強化科技支撐，大力推廣高效養(yǎng)殖等實用技術。要強化質(zhì)量意識，加強監(jiān)管，最終為廣大消費者提供放心、安全、健康的畜產(chǎn)品，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。聚焦供給側(cè)結(jié)構性改革，必須要利用好試驗區(qū)平臺推動畜牧業(yè)各項工作創(chuàng)新發(fā)展。推動草地畜牧業(yè)從資源配置型向資源再生型轉(zhuǎn)變，從外延擴張型向內(nèi)涵開發(fā)型轉(zhuǎn)變，從要素、投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，從資源運營向全要素運營轉(zhuǎn)變。

　　省委、省政府在上半年經(jīng)濟形勢會上，總體評價全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進，時間過半、任務過半，部分指標超過預期。但對農(nóng)牧部門來說壓力和任務依然很重。

　　上半年全省經(jīng)濟增長7.5%，其中一產(chǎn)增長4.5%；城鎮(zhèn)居民收入增長9.8%，農(nóng)村居民收入增長9.4%，低于城鎮(zhèn)居民收入。農(nóng)牧系統(tǒng)必須自我增壓，扎實落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強化措施落實，確保農(nóng)牧民增收。

　　作為一產(chǎn)的生態(tài)畜牧業(yè)更是重點也是突破口，引導農(nóng)牧民規(guī)模經(jīng)營、增加出欄，調(diào)整畜群畜種結(jié)構，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；發(fā)展多種形式訂單農(nóng)牧業(yè)；引導龍頭企業(yè)在平等互利的基礎上，與生態(tài)畜牧業(yè)合作社簽訂農(nóng)畜產(chǎn)品購銷合同，合理確定收購價格，形成穩(wěn)定購銷關系；以有機產(chǎn)品、特色品牌等為依托，與省外市場、企業(yè)積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；探索開展訂單農(nóng)業(yè)保險。要探索開展農(nóng)牧民專業(yè)合作社創(chuàng)新試點，引導發(fā)展聯(lián)合社，探索與省外合作組織建立聯(lián)合經(jīng)營機制，以生態(tài)畜牧業(yè)推進農(nóng)牧民增收，成為當前的重點任務。

　　另外，精準扶貧的核心和可持續(xù)發(fā)展的關鍵是產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧對六州來講，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)是關鍵，以生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進精準扶貧，加快小康社會進程。農(nóng)牧部門使命光榮，責任重大，任務繁重。（羅連軍）