市十四屆人大常委會第三十一次會議昨天表決通過了《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》。這部俗稱“好人法”的條例，鼓勵和倡導(dǎo)普通市民參與緊急現(xiàn)場救護活動，且緊急救護行為受法律保護，對患者造成損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。此條例11月1日起正式實施。

每輛救護車至少配1名急救醫(yī)師

市人大法制委副主任委員丁偉表示，考慮到院前、院內(nèi)急救的救治過程對于患者而言是不可分割的整體，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽，都有可能影響患者的最終搶救結(jié)果。“條例明確將院前急救、院內(nèi)急救以及社會急救均納入適用范圍，這在全國各省市急救醫(yī)療立法中尚屬首次。”

為使市民能夠及時有效獲得院前急救醫(yī)療服務(wù)，條例明確救護車配置與使用方面的要求，規(guī)定本市根據(jù)區(qū)域服務(wù)人口、服務(wù)半徑、地理環(huán)境、交通狀況以及業(yè)務(wù)需求增長情況等因素，確定合理的院前急救機構(gòu)救護車配備數(shù)量； 規(guī)定救護車的標(biāo)志、名稱及裝備標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)救護車應(yīng)當(dāng)專車專用。條例還明確救護車的人員配備要求，規(guī)定每輛救護車應(yīng)當(dāng)至少配備急救醫(yī)師1名，駕駛員、擔(dān)架員等急救輔助人員2名。

條例明確，院前急救呼叫受理和指揮調(diào)度中心實行24小時急救呼叫受理服務(wù)，統(tǒng)一受理全市急救呼叫，合理調(diào)配急救資源，并規(guī)定院前急救應(yīng)當(dāng)遵循就近、就急、滿足專業(yè)需要、兼顧患者意愿的送院原則； 在患者病情危急、有生命危險以及疑似突發(fā)傳染病、嚴(yán)重精神障礙等特殊情形下，一律由院前急救人員決定送往相應(yīng)的院內(nèi)急救機構(gòu)。

急危重患者先救治后交費

為使患者能夠及時獲得院內(nèi)急救醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急救的有效銜接，條例明確急診分級救治制度，規(guī)定院內(nèi)急救機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)急診分級救治標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的執(zhí)行制度，并向社會公示，引導(dǎo)急診患者合理分流，按照患者疾病嚴(yán)重程度進(jìn)行分級，并決定救治的優(yōu)先次序。急診患者及其家屬應(yīng)當(dāng)聽從醫(yī)護人員安排，有序就診。

此次立法強調(diào)首診負(fù)責(zé)制，規(guī)定院內(nèi)急救機構(gòu)實行首診負(fù)責(zé)制，不得拒絕或者推諉急診患者；對急危重患者，應(yīng)當(dāng)按照先及時救治、后補交費用的原則進(jìn)行救治。

值得注意的是，此前爭議的“十分鐘內(nèi)完成交接”的急救條款被刪去，條例對此沒有作出硬性規(guī)定。根據(jù)條例，規(guī)定院內(nèi)急救機構(gòu)與院前急救機構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)建立工作銜接機制，應(yīng)當(dāng)保持急救綠色通道暢通，接到收治急危重患者的通知后，及時做好接診準(zhǔn)備；院內(nèi)急救人員應(yīng)當(dāng)及時與院前急救人員辦理書面交接手續(xù)。

緊急現(xiàn)場救護受法律保護

條例鼓勵和倡導(dǎo)普通市民參與緊急現(xiàn)場救護活動，可以在更大范圍內(nèi)發(fā)揚人道主義救助精神，為挽救更多患者的生命和健康創(chuàng)造條件。

條例就緊急現(xiàn)場救護規(guī)定了三種情形：1.市民發(fā)現(xiàn)需要急救的患者，應(yīng)當(dāng)立即撥打“120”專線電話進(jìn)行急救呼叫，可以在“120”調(diào)度人員的指導(dǎo)下開展緊急救助，也可以根據(jù)現(xiàn)場情況開展緊急救助；2.鼓勵具備急救技能的市民，對急危重患者實施緊急現(xiàn)場救護；3.在配置有自動體外除顫儀等急救器械的場所，經(jīng)過培訓(xùn)的人員可以使用自動體外除顫儀等急救器械進(jìn)行緊急現(xiàn)場救護。

為消除施救人的后顧之憂，條例強調(diào)緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護，對患者造成損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。

丁偉表示，此次立法鼓勵社會組織通過商業(yè)保險、獎勵等形式，支持和引導(dǎo)市民參與緊急現(xiàn)場救護。

違法使用“120”最高罰10萬

條例規(guī)定，救護車執(zhí)行急救任務(wù)時，可以使用警報器、標(biāo)志燈具，在確保道路交通安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和交通信號燈的限制。

條例還規(guī)定了市民在撥打“120”急救電話、急診分級救治、不得占用急救資源、對救護車讓行等方面的義務(wù)。針對擅自開展院前急救醫(yī)療服務(wù)、使用救護車開展非院前急救醫(yī)療服務(wù)、違法使用“120”等標(biāo)志圖案、虛假急救呼叫以及違反院前院內(nèi)交接規(guī)定等行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。社會車輛使用“120”等標(biāo)志圖案的，由衛(wèi)計行政部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。（王海燕）