據知情人士透露，中國正籌備首個移民辦公室以吸引海外人才，推動以消費者支出和創(chuàng)新為導向型的經濟轉型。

　　國務委員，公安部部長郭聲琨，今年早些時候在一個關于改革國內安全服務的內部會議上就透露了國家此舉。當時因計劃未公開，該知情人士要求被匿名。該機構是由擴大中國的邊境控制和出入境管理部門合并而成。年底前能成功設立該機構。

　　最新跡象表明，中國將招聘外國工人作為一種有助于擺脫對制造業(yè)和投資的依賴，避免出現(xiàn)“中等收入陷阱”。距鄧小平“對外開放”改革的提出已經有四十年之久，目前，約僅有60萬外國人生活在總人口達14億的中國。相比之下，被認為“非常不歡迎外國人”的日本也有217萬外國人常住，而日本的人口總數(shù)只有中國的十分之一。

　　據新華社報道，公安部沒有回復記者請求的置評。財政部周一(7月18日)宣布了16項簡化永久居留權申請，以及其他技術性外國工人獲準在中國南部廣東省自由貿易區(qū)進行自由貿易。

　　之前，中國的永久居留權被認為是全世界最難拿到的“綠卡”，因為中國政府一直以來都認為本國已經“人滿為患”，連國內人口都需要依靠“計劃生育”政策加以控制，自然不會對外來移民敞開大門。但如今，在人口和經濟結構發(fā)生變化的背景下，中國的移民管控政策也開始出現(xiàn)松動。

　　除了緊缺高等技術人才之外，隨著人口老齡化日益嚴重，中國還面臨著長期的人口壓力。自過去數(shù)年中國首次出現(xiàn)勞動力年齡段萎縮后，也就是所謂的“劉易斯拐點”出現(xiàn)后，中國政府于去年開放了“二胎政策”，以取代以往的“獨生子女政策”，來緩解人口加速老齡化的壓力。

　　目前尚不清楚中國移民機構將主要吸引哪類人群。此前，國家主席習近平一直敦促增加國際型人才交流，但中國官方所吸引人才的焦點卻主要仍是海外華人。尤其是海外留學至今未回國的留學者。

　　習近平主席2013年10月在海外同學會上致辭時表示：“黨和國家將按照支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，千方百計創(chuàng)造條件，使留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門。我們熱誠歡迎更多留學人員回國工作、為國服務。”

　　而據新華社報道，嚴格的簽證規(guī)定，嚴重的環(huán)境污染問題和法治薄弱等，一直是阻礙中國吸引海外人才的主要因素。1978年到2012年之間，260萬海外留學者，只有不到一半的人最終回到中國。

　　關于引進海外人才，已經出臺了相關寬松政策。委員會承諾將以“合理、開放、務實的態(tài)度管理外國人的永久居留權。

　　但相關官員表示：盡管這樣，但中國在引進海外人才時，要求和標準還是很高的。即使我們建立一個移民辦公室，引入一個新的移民政策，但政府在選擇引進對象時的態(tài)度仍很謹慎。我們想吸引精英人才，但是我們絕不允許那些我們不需要的人魚目混珠，混入中國。

　　總部設在日內瓦的國際移民組織的報告顯示，盡管在中國一些大城市，外國人數(shù)量激增，但仍落后全球同行。北京約0.5%的人口出生在國外。而倫敦、紐約、悉尼和多倫多至少約占三分之一。