我們要深學(xué)篤中央重要指示精神，充分發(fā)揮“公園省”資源優(yōu)勢，進(jìn)一步唱響“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌，推動旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長，努力把貴州建設(shè)成為國內(nèi)一流、世界知名的山地旅游目的地。

　　認(rèn)真總結(jié)旅游業(yè)發(fā)展的成績和經(jīng)驗(yàn)

　　近年來，全省上下認(rèn)真貫徹中央重要指示精神，著力推進(jìn)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)打造旅游發(fā)展升級版，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

　　總的來看，在省委、省政府的高位推動和全省上下的共同努力下，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，旅游發(fā)展風(fēng)起云涌、好戲連臺、方興未艾。

　　旅游主要指標(biāo)持續(xù)向好。5年來，全省旅游接待游客從1.3億人次增長到3.8億人次，年均增長23.9%，旅游總收入從1061億元提高到3513億元，年均增長27%。今年1季度，全省接待游客1.07億人次，同比增長41.5%，旅游總收入實(shí)現(xiàn)975.3億元，同比增長38.1%。

　　旅游景區(qū)建設(shè)持續(xù)向好。全省100個旅游景區(qū)累計(jì)簽約建設(shè)項(xiàng)目477個，完成投資690億元，建成旅游項(xiàng)目2018個，全省4A級以上景區(qū)從18家增至65家。

　　旅游服務(wù)質(zhì)量持續(xù)向好。一批主題酒店、精品客棧、房車露營地、旅游咨詢服務(wù)中心加快布局建設(shè)。打造“云上貴州·智慧旅游云”，國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心落戶貴州，“快旅慢游”服務(wù)體系加快構(gòu)建。

　　旅游開放合作持續(xù)向好。最近法國《相約未知地帶——貴州篇》播出后引起廣泛關(guān)注，“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”2016貴州旅游全國推廣啟動儀式在8個對口幫扶城市成功舉辦，貴州旅游品牌形象全球推廣也在韓國拉開帷幕，多彩貴州正在風(fēng)行天下。

　　旅游綜合效應(yīng)持續(xù)向好。去年旅游稅收104億元，對全省稅收收入貢獻(xiàn)率超過7%。全省3000多個自然村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動社會就業(yè)288萬人，受益人數(shù)超過577萬人。“十二五”期間，64.7萬貧困人口通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　準(zhǔn)確把握旅游業(yè)在大局中的地位和目標(biāo)

　　日前發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》有11處19次提到了旅游，所確定的全面小康目標(biāo)體系都與旅游業(yè)有關(guān)。

　　當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，旅游業(yè)逆勢上揚(yáng)、高歌猛進(jìn)，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生作用越來越明顯。對貴州來講，大旅游和大數(shù)據(jù)、大生態(tài)是我們要努力做強(qiáng)的3塊長板，旅游業(yè)在全省發(fā)展大局中居于重要的戰(zhàn)略地位，對于守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，保護(hù)好、利用好、發(fā)展好自然生態(tài)和民族文化兩個寶貝，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美兩者有機(jī)統(tǒng)一，具有重要意義。旅游業(yè)是推動貴州經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是提升貴州形象的金字招牌，是“形象經(jīng)濟(jì)”，對脫貧攻堅(jiān)意義特殊。

　　“十三五”時(shí)期貴州旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，我理解有這么幾個關(guān)鍵詞：一是目的地，就是成為游客向往的旅游勝地。要發(fā)揮山地資源稟賦，以涼爽的天氣、清爽的空氣贏得人氣和財(cái)氣，力爭早日把貴州建設(shè)成為國內(nèi)一流、世界知名的山地旅游目的地。二是全域化，就是立足“公園省”資源優(yōu)勢，發(fā)展全域旅游。發(fā)展全域旅游就是要實(shí)現(xiàn)全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理。三是井噴式，就是實(shí)現(xiàn)井噴式增長，“十三五”每年確保旅游接待人數(shù)、旅游總收入增長30%以上，到2020年力爭省外游客占比達(dá)到50%以上，入境游客年均增長15%以上，新開辟10萬人次入境客源地5個以上，過夜游客人均停留天數(shù)由1.5天提高到2.5天，人均消費(fèi)由900元增加到1200元，旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)現(xiàn)翻一番達(dá)到2萬家以上。四是升級版，就是推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。要適應(yīng)大眾旅游新趨勢，加快改善旅游軟硬件設(shè)施，強(qiáng)化以游客為中心的旅游發(fā)展思想，贏得廣大游客的點(diǎn)贊，實(shí)現(xiàn)“旅游讓生活更美好”。要注重豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，講好多彩貴州的精彩故事，讓自然與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)各美其美、美美與共。

　　全面落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)

　　在看到“十二五”旅游發(fā)展成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，全省旅游業(yè)發(fā)展還存在不少痛點(diǎn)問題�？偟膩砜矗�主要有以下三個方面，一是旅游業(yè)自身發(fā)展方面的問題。二是配套設(shè)施及服務(wù)方面的問題。三是旅游體制機(jī)制和人才隊(duì)伍方面的問題。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)井噴式增長，必須突出問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，更加用心、細(xì)心、精心地去發(fā)現(xiàn)和解決旅游發(fā)展中的問題。下一步，旅游部門要牽頭找，相關(guān)部門要幫著找，各市縣要自己找，把各種痛點(diǎn)問題解決好，讓游客行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、游之舒心。

　　問題是時(shí)代的聲音，痛點(diǎn)是工作的重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個時(shí)期，全省各級各部門要著眼痛點(diǎn)、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，努力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的旅游發(fā)展新路。

　　一是找準(zhǔn)旅游發(fā)展定位。旅游業(yè)的生命在于特色。自然生態(tài)和民族文化是貴州的兩個寶貝，也是發(fā)展旅游業(yè)可以深挖用好的優(yōu)勢資源。要用好自身資源優(yōu)勢，善于從實(shí)際出發(fā)，善于“無中生有”，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我好。要研究市場需求，突出需求導(dǎo)向，正確處理好大眾化與分眾化、團(tuán)隊(duì)游與自助游、觀光式與體驗(yàn)式的關(guān)系，有針對性地提供好特色服務(wù)、個性服務(wù)。

　　二是創(chuàng)新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。要善于捕捉游客的痛點(diǎn)、癢點(diǎn)、興奮點(diǎn)，集中打造推介“春賞花、夏避暑、秋怡情、冬康養(yǎng)”的旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系。立足傳統(tǒng)旅游要素豐富產(chǎn)品鏈條，結(jié)合“旅游+”推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　三是強(qiáng)化旅游配套服務(wù)。做旅游一定程度上就是做服務(wù)。各地各部門要全面梳理游客痛點(diǎn)，適時(shí)啟動“旅游痛客”計(jì)劃，不斷優(yōu)化提升全省旅游綜合服務(wù)層次和水平。加快完善“快旅慢游”體系，加快提升旅游綜合服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)智慧旅游云建設(shè)。

　　四是深化旅游體制改革。要適應(yīng)大眾旅游需求升級換代趨勢，抓好旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)企齊動、工農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)城景一體、山水田融合、村社園統(tǒng)籌、文體康配套，提升旅游發(fā)展的綜合效益。創(chuàng)新旅游管理體制改革。要以省旅發(fā)委掛牌為契機(jī)，改變旅游發(fā)展“九龍治水、政出多門”的舊格局，推動旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”改革，形成多方聯(lián)動、政出一門、利益共享的新局面。健全旅游監(jiān)管體系，在省、市和重點(diǎn)旅游縣設(shè)立旅游警察、旅游法庭、工商旅游分局等，健全旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。深化景區(qū)經(jīng)營體制改革。

　　五是加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。加快旅游發(fā)展，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。建立專家導(dǎo)游機(jī)制，要加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，建立山地旅游研究院，注重旅游管理團(tuán)隊(duì)引進(jìn)。

　　六是加大旅游宣傳推介力度。要抓住機(jī)遇、借勢而上，樹立大宣傳、大營銷、大推介的理念，組織開展多形式、多層次、多領(lǐng)域的旅游宣傳推介活動，讓貴州旅游走向大江南北、走進(jìn)千家萬戶。要發(fā)揮政府和市場“兩個作用”，政府要抓好“形象營銷”，企業(yè)要抓好“內(nèi)容營銷”。要深耕國內(nèi)和國際“兩個市場”。緊扣“一帶一路”戰(zhàn)略布局和“美麗中國”品牌體系，用好傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體“兩個平臺”。

　　推動形成大抓旅游、特抓旅游的良好格局

　　今明兩年是建設(shè)山地旅游大省的關(guān)鍵時(shí)期，抓旅游是大眾旅游時(shí)代順推的需要，也是問題井噴倒逼的要求。不進(jìn)則退，不抓不行。如果對當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展尤其是旅游服務(wù)中出現(xiàn)的問題不問不抓，勢必影響貴州旅游形象，最終也會妨礙井噴式增長的實(shí)現(xiàn)�？梢哉f，面對問題“井噴而出”，如果不加以解決，貴州的旅游形象就會“飛流直下”。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”，要更加用心用情用力抓旅游業(yè)，做到懂旅游、愛旅游、抓旅游，形成大抓旅游、特抓旅游的大格局。

　　一是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要成為抓旅游的行家里手。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把抓旅游作為“一把手”工程，無論是外出招商引資，還是在家接待客商，都要廣泛宣傳貴州風(fēng)景，當(dāng)好貴州旅游推介大使。對景區(qū)建設(shè)、旅游規(guī)劃等重大問題要親自謀劃、親自部署、親自推動，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各級黨校、行政學(xué)院要舉辦全域旅游、山地旅游專題培訓(xùn)班，提升領(lǐng)導(dǎo)干部抓旅游的專業(yè)化水平。

　　二是健全層層抓旅游的工作機(jī)制。強(qiáng)化旅發(fā)大會的推動作用。推動旅發(fā)大會向資源整合會、項(xiàng)目觀摩會、宣傳推介會和政策推進(jìn)會融合轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持每屆大會都出臺一組支持承辦地加快旅游發(fā)展的政策措施。旅游重點(diǎn)縣原則上要參照省里做法，每年舉辦一次旅發(fā)大會，其他縣區(qū)可以每2—3年舉辦一次，有條件的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少舉辦一次旅游活動。優(yōu)化“5個100工程”的平臺作用。堅(jiān)持把“100個旅游景區(qū)”作為推動旅游發(fā)展的重要平臺，充分發(fā)揮好示范帶動效應(yīng)。細(xì)化旅游規(guī)劃的引領(lǐng)作用。高起點(diǎn)編制好我省“十三五”旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，制定和完善市縣兩級區(qū)域旅游規(guī)劃，形成多規(guī)融合的政策合力。

　　三是發(fā)揮考核“指揮棒”作用。要把旅游發(fā)展績效考核結(jié)果作為評價(jià)各市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的內(nèi)容，作為干部選拔任用、年度目標(biāo)考核等次確定和獎懲的依據(jù)。前不久，省委常委會初步討論了全省旅游業(yè)發(fā)展《考評辦法》，各地各部門要結(jié)合實(shí)際發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用。健全完善考評機(jī)制。各地要健全完善旅游發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的考核評價(jià)機(jī)制，做到考核對象市縣全覆蓋、內(nèi)容精準(zhǔn)、評價(jià)科學(xué)、問責(zé)嚴(yán)格。不定期開展旅游工作督查暗訪，推動旅游發(fā)展增比進(jìn)位。當(dāng)前，全省各地旅游發(fā)展進(jìn)入增比進(jìn)位的新階段，現(xiàn)在考核的主要是旅游總收入和增速，下一步要豐富和細(xì)化考核內(nèi)容和指標(biāo)。

　　大眾旅游時(shí)代已經(jīng)來臨，旅游業(yè)發(fā)展大有希望、大有可為。貴州將要搶抓全域旅游發(fā)展機(jī)遇，借勢而為、乘勢而上，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)井噴式增長，努力把貴州建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的山地旅游目的地。

　�。ū疚母鶕�(jù)貴州省委書記陳敏爾在今年貴州省旅游工作推進(jìn)會上的講話整理）