為進一步精簡行政審批事項，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷為企業(yè)松綁、為群眾解絆、為市場騰位、為廉政強身，更好地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，昨日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展行政審批制度改革試點工作的通知》（下稱《通知》），明確將楚雄州、大理州、滇中新區(qū)等5地區(qū)劃定為行政審批制度綜合改革試點地區(qū)；將玉溪市、文山州，省公安廳、昆明市盤龍區(qū)等25個州市縣和部門劃定為行政審批及公共服務(wù)標準化試點地區(qū)和部門。

　　《通知》要求，行政審批制度改革試點地區(qū)要通過采取一系列“放管服”改革措施，推進行政審批制度綜合改革。實現(xiàn)政府不同部門的審批職能向一個部門集中，讓群眾“進一個門、蓋一個章、辦所有事”，是滇中新區(qū)等5個試點地區(qū)行政審批制度綜合改革的關(guān)鍵所在。《通知》要求：一是滇中新區(qū)等行政審批制度綜合改革試點地區(qū)要積極探索相對集中行政審批權(quán)改革，除法律法規(guī)明確規(guī)定行使主體和因?qū)�屬性、專業(yè)性、技術(shù)性較強暫時不宜歸并集中行使的審批事項外，實現(xiàn)政府不同部門的審批職能向一個部門集中，審批事項辦理向各級政務(wù)服務(wù)平臺綜合窗口集中，審批數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一在各級行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳展現(xiàn)。

　　二是試點地區(qū)要全面清理行政審批事項各要素、流程和環(huán)節(jié)，統(tǒng)一行政審批事項分類分級監(jiān)管標準，按照行政審批事項辦理流程對各環(huán)節(jié)的審批事項、證明材料、中介服務(wù)、資質(zhì)資格認定、前置審批、辦理時限及各環(huán)節(jié)存在的聽證、招標、拍賣、審圖、專家評審、技術(shù)評估等各項特殊程序進行全面徹底清理、精簡、合并和壓縮，實現(xiàn)“事項公開、流程公開、標準公開”。

　　三是大幅精簡行政審批要素，實現(xiàn)審批效率全面提速。對各項行政審批事項的數(shù)量、辦理環(huán)節(jié)、申報材料、辦理時限進行整體大幅精簡，實現(xiàn)審批事項、辦理環(huán)節(jié)和申報材料減少1/3以上，審批效率提升50%以上，全面提高審批質(zhì)量和效率。

　　四是探索實施“多項合一”，對確需保留的項目“合并同類項”，由同一個部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項；同一個部門實施的各類行政審批事項尚不具備整合條件的，須歸口一個窗口全流程受理、跟蹤、協(xié)調(diào)和出件。將工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證等“多證合一”。建立個人和法人及其他組織電子證照數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)互聯(lián)互通共享。

　　五是創(chuàng)新工作體制機制。探索建立審慎監(jiān)管制度，推行“告知+承諾”辦理模式，清理違反市場公平競爭的審批要素，要求對審批事項、中介服務(wù)、職業(yè)資格、年審培訓(xùn)以及各類特殊程序等進行徹底清理、精簡、合并和壓縮，凡不符合市場準入和退出標準的，一律不得實施，維護統(tǒng)一市場和公平競爭環(huán)境。

    昆明日報 記者李丹丹報道